“Han pasado ya diez años y ninguno de esos temores se ha hecho realidad; además, tanto China como la comunidad internacional se han beneficiado de nuestro ingreso en la OMC”, resume Sun Zhenyu, primer embajador chino acreditado en la OMC. Desde 2000 hasta 2010, China ha sido responsable anualmente de entre un 10% y un 20% del crecimiento mundial y, al mismo tiempo, ha registrado un aumento anual de las importaciones de más de 100.000 millones de dólares. La incorporación a la OMC no sólo ha impulsado la reforma y apertura al exterior de China, sino que también ha hecho que el volumen de su comercio exterior se multiplique por seis, pasando de 500.000 millones de dólares a los actuales 3 billones”.

El acceso a la OMC, beneficioso para todos

“Cuando China se incorporó a la OMC nos enfrentábamos a muchos problemas, como la transformación y adaptación de la estructura industrial, desempleo en el sector textil y presión en los bancos comerciales por las altas tasas de morosidad”, explica Sun.

El ingreso de China a la OMC ha sido modélico. No sólo no se han visto confirmados los temores de unos y otros, sino que ha resultado beneficioso para todos. Tanto el poder central como las autoridades locales han aunado esfuerzos por reordenar las leyes y reglamentos (más de 3.000 sólo en la administración central) y algunos, incluso, han sido derogados o modificados por no cumplir con la normativa de la OMC. Gracias al cumplimiento a rajatabla de sus compromisos y al respeto a los reglamentos de la OMC por parte de China, ha aumentado la confianza de los inversores y empresarios extranjeros, y muchas compañías que antes no tenían relación alguna con China, han empezado a invertir aquí.

Tras el ingreso en la OMC, el Gobierno liberalizó aún más el mercado para las empresas privadas, impulsando su desarrollo acelerado, lo que ha permitido que sean responsables de gran parte de las exportaciones totales de China, contribuyendo así al progreso comercial y económico del país.

La comunidad internacional reconoce los esfuerzos de China. Al valorar los primeros pasos por adecuarse a las normas de la OMC, el presidente del Consejo General de este organismo los calificó con matrícula de honor. En cumplimiento de sus compromisos, China ha rebajado en gran medida los aranceles, cuya media descendió del 15,3% al 9,8% en 2009, ha creado 100 subsectores en el campo de servicios y ha ajustado leyes y prácticas comerciales, fomentado así la protección de los derechos de la propiedad intelectual. China ha cumplido lo que ha prometido.

En resumen, ambas partes se han visto beneficiadas. Como nuevo miembro, China ha puesto todo su empeño y ha realizado grandes contribuciones. Sin ir muy lejos, el año pasado fue responsable del 50% del crecimiento mundial. Además, sus políticas de estímulo como respuesta a la crisis financiera, con una inversión de 4 billones de dólares, están ayudando a la economía mundial a superar sus dificultades. También hay que tener en cuenta el gran tamaño de su mercado: el crecimiento anual de las importaciones ha sido de más de 100.000 millones de dólares, por lo que su papel como socio comercial, especialmente para sus países vecinos, como Corea del Sur y Japón, es cada vez más importante. La incorporación de China a la OMC está aumentando los ingresos de otros países.

Actitud sensata ante las críticas

Con el volumen comercial en aumento, China ha sido sujeto de numerosas disputas comerciales y recibe cada vez más críticas. Si las examinamos detenidamente podremos comprobar que las demandas sobrepasan en mucho a los compromisos adquiridos por nuestro país al incorporarse a la OMC. Sobre el tipo de cambio del renminbi, por ejemplo, ni la OMC es un organismo que tenga responsabilidad sobre este tema, ni se le exigió a China compromiso alguno en un principio. Es evidente que los desequilibrios comerciales globales no han sido provocados por el tipo de cambio del renminbi. En cuanto al ambiente de inversión, no se puede decir que sea peor porque haya desaparecido el trato preferencial a las empresas foráneas. La OMC tiene una autoridad limitada en cuanto a los problemas de inversión y, de acuerdo con la Ronda de Uruguay, la inversión no se relaciona estrictamente con el volumen de exportaciones y la transferencia tecnológica. En este aspecto, China ha hecho todo de acuerdo con las estipulaciones.

La mayoría de las críticas a China se centran en la innovación y en la contratación pública, por lo que habría que analizar caso por caso. En cuanto al primer punto, se trata de fomentar la innovación en las empresas chinas, y las políticas específicas al respecto ofrecen el mismo tratamiento a las compañías locales y a las foráneas, sin afectar al desarrollo científico y tecnológico de estas últimas en China. En cuanto al Acuerdo sobre Contratación Pública, China no lo ha suscrito todavía, por lo que no está sujeta legalmente a su cumplimiento. Por supuesto, una vez que lo firmemos, acataremos sus estipulaciones.

Para China, todos los esfuerzos se orientan a la reforma y apertura, y considerará y estudiará las críticas planteadas por los países desarrollados. Todo lo que sirva para aumentar la confianza de las empresas foráneas merece ser objeto de consideración. Las corporaciones transnacionales y la inversión extranjera han contribuido mucho al desarrollo de la economía china y nuestro Gobierno escuchará con humildad su opinión, y tendrá en cuenta sus justas demandas al elaborar las políticas pertinentes.

China no es la mayor beneficiada por la globalización

Se dice que China ha sido la mayor beneficiada por su incorporación a la OMC. Sin embargo, en el sistema de comercio multilateral, quienes más se benefician son los países desarrollados, especialmente EE.UU. y los europeos. Desde que se estableció la OMC, todas sus normativas han sido extraídas de sus sistemas legales. Tanto antes como después de incorporarse a esta organización, China no ha cesado de modificar sus leyes para adaptarse a estas reglas. Los beneficios que ha obtenido China son consecuencia de las políticas de reforma y apertura que ha ido aplicando y de sus continuos esfuerzos para acomodar la normativa internacional. Por supuesto, China ha obtenido mucho, pero también ha pagado un precio.

En la elaboración de las reglas comerciales se ven claramente los trucos empleados por sus creadores: en los terrenos en que son más competitivos, como los productos tecnológicos, acabados y en el comercio de servicios, donde los derechos de propiedad intelectual son clave, se exige la mayor disciplina. Sin embargo, en aquellos en que son menos competitivos, como la agricultura o el sector textil, se mantienen barreras arancelarias y comerciales. Los países en vías de desarrollo saben por su propia experiencia que EE.UU. y los países europeos son los que han diseñado estas normas y son sus mayores beneficiarios.

Como nuevo miembro de la OMC, China participó por primera vez en la elaboración de las reglas comerciales en la Ronda de Doha, en que se tratan aspectos relacionados con la agricultura, la industria, el comercio de servicios, la resolución de disputas comerciales y las medidas antidumping. China se ha aliado en estas negociaciones con el grupo de países en vías de desarrollo, como India y Brasil, aunando esfuerzos para salvaguardar intereses comunes y cambiar el desequilibrio histórico en las normas comerciales que favorece a los países industrializados.