Según un reportaje del New York Times, del 23 de noviembre, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de Cancún culminará con éxito, sólo si los países occidentales acuerdan la transferencia tecnológica a los países en vías de desarrollo. Esta posición refleja el punto de vista de los países subdesarrollados encabezados por China. El mundo en vías de desarrollo no debe ser responsable del cambio climático, que se produce por la contaminación ambiental de las últimas décadas por parte de los países occidentales, por lo tanto, no es necesario que desempeñe un papel de líder para solucionar este problema. En el momento en que los delegados de diversos países se esfuerzan por llegar a una conciliación entre ambos bloques (los países desarrollados y los países en vías de desarrollo), la dura postura que ha revelado el negociador en jefe de China indica que ambas partes enfrentarán grandes desafíos en Cancún. 

Se trata de una de las críticas más recientes que la comunidad internacional le ha hecho a China. En realidad, China ha sufrido continuamente por los malentendidos, la tergiversación y la censura por parte de los demás países. Al analizar las causas, podemos llegar a la conclusión de que, en la mayoría de los casos, esto ocurre por la falta de conocimiento sobre China, además de algunos casos excepcionales, que son originados por una mala intención. 

Por ejemplo, durante la negociación y cooperación internacional sobre el cambio climático, China siempre se ha regido por el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (UNFCCC), el Protocolo de Kyoto y la Hoja de Ruta de Bali, adhiriéndose a los principios de responsabilidades comunes pero diferenciadas y de desarrollo sostenible y a su posición como un país en vías de desarrollo ¿Cuáles son las razones y las causas por las que se adhiere?

 Tanto los documentos gubernamentales como los funcionarios chinos que han participado en las negociaciones internacionales, como Xie Zhenhua y Su Wei, ya lo han explicado.

 Sobre el UNFCCC, el Protocolo de Kyoto y la Hoja de Ruta de Bali 

Antes de que la Conferencia de Cancún se inicie, la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma de China publicó, en noviembre de 2010, las Políticas y Acciones de China frente al Cambio Climático (Informe anual de 2010), explicando nuevamente esta situación.

 Según este informe, el UFCCC y el Protocolo de Kyoto son la base legal y el marco principal para la cooperación internacional ante el cambio climático y son la guía de acción y el fundamento para cumplir la Hoja de Ruta de Bali.

 Xie Zhenhua, subdirector general de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, explicó esta situación. “Las negociaciones sobre el cambio climático han durado más de 20 años y gracias al esfuerzo conjunto de diversos países se firmaron el UNFCCC, el Protocolo de Kyoto y la Hoja de Ruta de Bali, así como el Acuerdo de Copenhague que se alcanzó el año pasado. Todos estos convenios son el resultado del trabajo de todos los países y han hecho contribuciones históricas a la lucha contra el cambio climático. Tenemos que seguir adelante, sin retroceder ni un solo paso, basándonos en los acuerdos comunes que hemos adquirido a través de todos estos años de negociaciones. Por esto, es necesario adherirse al Protocolo de Kyoto”, aseguró Xie. 

“En cuanto a la Conferencia de Copenhague, el acuerdo común al que se llegó fue el de controlar el incremento de la temperatura y tratar de que no se eleve por encima de los 2 ºC. Para lograr dicha meta, es necesario que todos los países se esfuercen por reducir sus emisiones. De acuerdo con el UFCCC, el Protocolo de Kyoto y la Hoja de Ruta de Bali, los países desarrollados deben ser los primeros en reducir las emisiones y ofrecer un margen de desarrollo para los países subdesarrollados. Éste ha sido el punto de partida fundamental por el que cumpliremos nuestro compromiso en la segunda fase del Protocolo de Kyoto”, destacó Xie.

 Según Su Wei, director del Departamento de Lucha contra el Cambio Climático de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, el UFCCC fue firmado en 1992 y entró en vigencia en 1994; el Protocolo de Kyoto fue firmado en 1997 y se puso en vigencia en 2005; la Hoja de ruta de Bali se firmó en 2007, cuando se discutió sobre cómo cumplir el Protocolo de Kyoto; y el Acuerdo de Copenhague se firmó el año pasado. Es un hecho que la comunidad internacional ha incrementado el conocimiento mutuo y se ha esforzado por cooperar en la lucha contra el cambio climático.

 El principio de responsabilidades comunes y diferenciadas

 “Según el UFCCC, el Protocolo de Kyoto, la Hoja de Ruta de Bali y el Acuerdo de Copenhague, los países desarrollados deben cumplir una obligación histórica, de acuerdo con el principio de ‘responsabilidades comunes y diferenciadas’ que es algo en lo que se debe insistir. A través de la historia, las emisiones per cápita de los países desarrollados han sido muy grandes, incluso hasta ahora, por ello, son ellos los llamados a tomar la iniciativa y reducir sus emisiones. En cuanto a China, es necesario tomar medidas y adoptar políticas positivas para controlar las emisiones de gases de efecto invernadero y, al mismo tiempo, mantener el desarrollo sostenible”, destacó Xie Zhenhua.

Para Xie, el clima tiene que ver con el desarrollo, y cada país tiene sus propias condiciones y dificultades. Sin embargo, de acuerdo con el principio de “responsabilidades comunes y diferenciadas”, ningún país puede demorar u obstaculizar el proceso de la lucha contra el cambio climático, poniendo como pretexto, sus problemas políticos o económicos. Esto sería una conducta irresponsable. Por esta razón, China desea que todos nos tomemos de la mano y superemos las dificultades basándonos en las condiciones y la responsabilidad de cada país.

 Sobre la reducción de las emisiones, Xie añade que, la sugerencia del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático es que, para el año 2020, se reduzcan las emisiones entre 25% y 40% con respecto a 1990. La mayoría de los países en vías de desarrollo desean que los países desarrollados reduzcan sus emisiones en más del 40%. Según el principio de “responsabilidades comunes y diferenciadas”, la tarea primordial de los países subdesarrollados es alcanzar el desarrollo, pero deben tomar medidas y acciones positivas para reducir las emisiones.

 El principio de desarrollo sostenible

 Este puede ser el objetivo y el método para enfrentar eficazmente al cambio climático. Según el informe anual, arriba mencionado, es necesario considerar, de manera integral, al desarrollo económico, al alivio de la pobreza y a la protección del clima bajo el marco del principio de desarrollo sostenible para mantener un equilibrio entre el desarrollo y el clima y asegurar el desarrollo de los países subdesarrollados.

 La reducción de emisiones, la adaptación al cambio climático, la financiación y la tecnología

 Para la parte china, la reducción de las emisiones y la adaptación al cambio climático constituyen dos puntos muy importantes en la lucha contra el cambio climático. Para los países en vías de desarrollo, la reducción de las emisiones es de vital importancia. El fondo y la tecnología son medios para reducir las emisiones y adaptarse al cambio climático. La oferta de un fondo suficiente, la transferencia y el soporte de tecnología por parte de los países desarrollados constituyen las garantías para que los países en vías de desarrollo reduzcan sus emisiones y se adapten al cambio climático.

 Según Su Wei, el cambio climático se ha convertido en un gran desafío para toda la humanidad, que necesita del apoyo y la acción de todos los países. A pesar de que ha sido causado por la emisión de gases de efecto invernadero, por parte de los países desarrollados, las consecuencias son sumamente graves para todos los países, sobre todo, para los países en vías de desarrollo. Así, ellos deben hacer todo lo posible para tomar las medidas necesarias para reducir las emisiones y adaptarse al cambio climático bajo el marco de un desarrollo sostenible. Desde luego, los países desarrollados también tienen responsabilidades y obligaciones en la oferta de fondos necesarios y en la transferencia de tecnologías. Ésta también será una base para las negociaciones.

 Cuestión de que China es un país subdesarrollado

 El primer ministro chino ha declarado, en múltiples ocasiones la posición. Sin embargo, algunos países suelen citar el ritmo de desarrollo y el Producto Interno Bruto (PIB) que posee China para así obligarla a asumir una responsabilidad y una obligación que no le corresponde.

 Para Xie Zhenhua, China aún es un país en vías de desarrollo y su PIB per cápita es tan solo de US$ 3.700, situándose cerca del puesto No. 100 en el mundo. Si se hace un cálculo, de acuerdo con la línea de pobreza de las Naciones Unidas, aún existen 150 millones de pobres en China. Lo que el país necesita es desarrollar su economía, mejorar las condiciones sociales y elevar el nivel de vida de la población, además de controlar las emisiones de gases de efecto invernadero y aumentar la capacidad de adaptación al cambio climático. Como es evidente, aún existen tareas sumamente difíciles en lo que se refiere al desarrollo, la protección ambiental y la adaptación al cambio climático.

 Según el UNFCCC, los países en vías de desarrollo deben tomar acciones para controlar las emisiones de gases de efecto invernadero bajo el marco del desarrollo sostenible, una vez que se ha obtenido la asistencia de fondos y tecnologías por parte de los países desarrollados. No obstante, China ha reducido sus emisiones de manera independiente y voluntaria, sin la asistencia de fondos ni tecnologías de los países desarrollados. Simplemente se han aprovechado los recursos que el país posee y esto demuestra la atención que el Gobierno chino ha puesto en la lucha contra el cambio climático. 

 En relación con el año 2005, China disminuirá, para el año 2020, entre 40% y 45% las emisiones de dióxido de carbono por unidad de PIB. Esta cifra fue publicada por China el año pasado, antes de que se realice la Conferencia de Copenhague. La proporción de la energía no fósil llegará al 15%; habrá un aumento de 40 millones de hectáreas de selva; la reserva de la selva registrará un incremento de 1.300 millones de m³. Sin embargo, se requiere de un arduo trabajo para alcanzar todas estas metas.

 Xie cree que China, al ser un país en vías de desarrollo, necesita del desarrollo tanto como de la reducción de las emisiones y se ha visto obligada a tomar el camino del desarrollo sostenible, con bajos niveles de carbono. Esto fue definido en la Quinta Sesión Plenaria del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China. Es necesario un reajuste en el modo de desarrollo, la estructura económica, la configuración industrial y la estructura energética. De esta manera no sólo desarrollamos nuestra economía, sino que, a la vez estamos luchando contra el cambio climático. Durante la planificación del desarrollo económico de los Planes Quinquenales XII y XIII, se puede observar la estrategia global de una economía sostenible, con bajos niveles de carbono. En este momento, se han empezado a aplicar las políticas de una economía sostenible en cinco provincias y ocho ciudades del país.

 Para Xie, a través de una serie de políticas económicas que serán aplicadas en el futuro, medidas administrativas y jurídicas, la renovación tecnológica, la asistencia tecnológica y la participación de toda la sociedad, se elevará la conciencia popular sobre el cambio climático y esto producirá una transformación en los hábitos de consumo y el estilo de vida. Debido a todo esto, el objetivo de reducir las emisiones para el año 2020 está asegurado.