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Reportaje Exclusivo
El sistema unicameral de China
Por LI WUZHOU y ZHANG XUEYING

La democracia es un tema que suelen mencionar algunos occidentales al hablar de China, un país que ha elegido su propia forma de demo- cracia. En 1987, Deng Xiaoping expresó: “La democracia de Occidente es la separación de los tres poderes (legislativo, ejecutivo y judicial) y el sistema bicameral. No somos contrarios a esa forma, pero no lo hacemos de esa manera. Lo que aplicamos es el sistema de asambleas populares, equivalente al sistema unicameral, que es el que más se corresponde con la realidad de China”.

 

Principales funciones

La Asamblea Popular Nacional (APN, el equivalente al Parlamento de otros países) es el órgano supremo de poder estatal y está integrada por diputados provenientes de provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central, regiones administrativas especiales y el ejército, los cuales ejercen su mandato por un lustro. La APN celebra una sesión anual y ejerce el poder legislativo junto con su Comité Permanente. El máximo cargo de la APN es su presidente, mientras que en el caso de las asambleas populares locales de diversos niveles se les identifica como directores.

Las principales funciones del órgano son la legislación y supervisión, además del nombramiento y destitución del personal y la toma de decisiones importantes.
En China, el pueblo hace llegar su voluntad al órgano del poder del Estado a través de los diputados que elige como sus representantes. Las asambleas populares realizarán discusiones y reorganizaciones sobre la opinión pública de todos los aspectos, según los procedimientos legales, para establecer leyes y resoluciones que serán ejecutadas por los gobiernos, los tribunales y las fiscalías. Ellos ejercen su mandato legal con cierta independencia y son supervisados por las asambleas populares. Por su parte, el pueblo fiscaliza a las asambleas populares eligiendo regularmente sus diputados, e incluso deponiéndolos, un derecho respaldado por la ley. Así se forma una cadena de supervisión doble, en la que el pueblo supervisa a las asambleas populares y éstas supervisan al Gobierno, los tribunales y la fiscalía, garantizando al final el control del pueblo sobre el poder estatal.

Según la Ley sobre los Diputados de la Asamblea Popular Nacional y las asambleas populares locales de la República Popular China, los diputados a las asambleas a nivel de distrito o superiores no pueden ser detenidos ni someterse al enjuiciamiento penal sin la aprobación de la presidencia de la asamblea popular de su nivel o de su comité permanente. La ley exime a los diputados de responsabilidades penales por lo que expresen y voten en las sesiones de las asambleas populares de distintos niveles. Los parlamentarios son supervisados por la unidad electoral original y ésta tiene el derecho de destituir a los diputados electos por ella misma, según el procedimiento jurídico.

Precisamente debido a sus funciones importantes, la celebración de la sesión anual de la APN, cada mes de marzo, despierta un gran interés entre el pueblo y los medios de comunicación de todo el mundo, que en número creciente se acreditan para dar cobertura al evento.

Plenario de la III Sesión de la XI Asamblea Popular Nacional.

Verificación de resultados

Hasta el 27 de agosto de 2009, las leyes chinas aprobadas por la APN se componen de 229 leyes nacionales, incluyendo la Constitución y leyes relacionadas con ella, el Código Civil y Comercial y las leyes administrativas, económicas y sociales, el Código Penal y las leyes del derecho procesal y no procesal. El sistema jurídico con peculiaridades chinas ha tomado forma y en sectores como la economía, política, cultura y sociedad cuenta con estatutos a los que atenerse, proporcionando un sólido marco legal que garantiza el estado de derecho.

El derecho de supervisión es una función importante que otorgan la Constitución y las leyes a las asambleas populares de diversos niveles y sus comités permanentes. Las asambleas populares han venido mejorando su función de supervisión a través de mecanismos como las preguntas, la interpelación y la dimisión.

Del 13 al 19 de octubre de 2009, el director del Comité Permanente de la Asamblea Popular de Shanghai y varios de sus diputados visitaron ocho departamentos municipales relacionados con la vida del pueblo, como el Comité de Desarrollo y Reforma de Shanghai, supervisando el despacho de las opiniones de los diputados. Esta fue la primera vez desde su establecimiento, hace 30 años, que el máximo órgano legislativo de la localidad adoptó esta forma de control.

Ya en 1954 la interpelación había quedado asentada en la Constitución como un derecho, pero no fue utilizada hasta 1980, cuando los 170 diputados de Beijing presentaron un recurso sobre la construcción del proyecto de mayor inversión desde la fundación de la Nueva China, Baoshan Iron & Steel, en la III Sesión de la V Asamblea Popular Nacional. El asunto está considerado como el “primer caso de interpelación de la República Popular China”. De ahí en adelante se ha hecho un uso más activo de este derecho en las asambleas populares.

En el proceso de ejercer el derecho de supervisión legal y destitución, el sistema de las asambleas populares fortalece gradualmente su influencia. En la V Sesión de la VII Asamblea Popular Nacional, en 1992, en la aprobación por votación del Proyecto de las Tres Gargantas, de los 2.663 diputados presentes, 177 estuvieron en contra y 644 se abstuvieron, en lo que constituyó la tasa más baja de apoyo a una propuesta en la historia de la APN. En 1995 el Comité Permanente de la Asamblea Popular de Shaanxi empezó a evaluar el trabajo del gobernador; en febrero de 2001, la IV Sesión de la XII Asamblea Popular Municipal de Shenyang, provincia de Liaoning, vetó el Informe sobre la Labor del Tribunal Popular Intermedio de la ciudad, estremeciendo a toda China; en marzo de 2007, durante la V Sesión de la X APN, en la votación de la Ley de Derecho de Propiedad (proyecto), hubo 52 votos en contra y 27 abstenciones.

Diputados de etnias minoritarias en la III Sesión de la XI APN.

 

 

¿Cómo se eligen los diputados?

La elección general de los diputados a las asambleas populares siempre despierta el interés de la opinión pública y los altos dirigentes del país también son concientes de su importancia. Deng Xiaoping dijo: “En un gran país como el nuestro, con tanta población, desigualdad regional y numerosas etnias, no han madurado las condiciones para elegir directamente a los funcionarios de grado superior. Ante todo, el nivel cultural no es suficiente”. La elección directa de los cuadros de grado superior debe ser realizada paso a paso, “en medio siglo, podremos aplicar el sufragio universal”.

Según las leyes actuales de China, los diputados a las asambleas populares a nivel de distrito y cantón son elegidos directamente por los votantes de la circunscripción, mientras los parlamentarios de nivel superior al distrito, son elegidos indirectamente por los diputados de nivel inferior. Los candidatos a diputados de diversos niveles son nombrados principalmente por la circunscripción electoral o las entidades electorales, los partidos y organismos populares pueden recomendar candidatos conjuntamente o por separado y más de diez votantes o diputados pueden nombrar conjuntamente sus candidatos, o sea, candidatos independientes.
Los diputados a las asambleas populares son principalmente obreros, campesinos, intelectuales, cuadros y soldados, así como representantes de diferentes etnias, jóvenes, mujeres, chinos de ultramar y empresarios, los cuales tienen una amplia cobertura y representatividad, manteniendo cierto porcentaje en todos los aspectos. Cada una de las 55 minorías étnicas de China tiene su propio representante, por ejemplo, entre los diputados a la XI Asamblea Popular Nacional (iniciada en el 28 de febrero de 2008), 411 pertenecen a las etnias minoritarias, lo que equivale al 13,76% del total, y las diputadas femeninas suponen el 21,33%.

Candidato independiente

Según las estadísticas preliminares de Sheng Zhengde, catedrático de la Universidad de Finanzas de Shanghai y diputado por la propia ciudad a la Asamblea Popular Nacional (APN), de los 857 diputados shanghaineses a la XI APN, los funcionarios gubernamentales de diferentes niveles y responsables de empresas y entidades del Estado representan siete décimas partes y los de categoría equivalente o superior a departamento son más de una cuarta parte del total.

Sheng cree que el Parlamento chino es un mecanismo de supervisión sobre el trabajo de los gobiernos, los tribunales y las fiscalías. Pero si la mayoría de los diputados son funcionarios de estas instituciones, convirtiéndose al mismo tiempo en supervisores y supervisados, ¿cómo es posible que ejerzan bien sus funciones como supervisores? Ji Zhengju, director ejecutivo del Centro de Estudios de Partidos Político del Buró Central de Compilación y Traducción, opina que “en vista de los intereses, es difícil que los diputados ejerzan justa y debidamente las funciones de supervisión como la interpelación, la exigencia de responsabilidad o la destitución de sus propios directores superiores mientras son funcionarios gubernamentales”.

Es evidente que en la elección de diputados a estas últimas asambleas populares aumentó cada vez más la atmósfera competente y surgieron sin cesar diputados recomendados por sí mismos. Xu Zhiyong, profesor de la Universidad de Correos y Telecomunicaciones de Beijing, abogado y activista de los derechos humanos, es uno de los primeros diputados independientes de la Asamblea Popular del distrito de Haidian de Beijing. En mayo de 2003, a raíz del caso de Sun Zhigang, quien murió a consecuencia de un castigo ilegal en un proceso migratorio, Xu y otros dos doctores en derecho presentaron una moción ante el Comité Permanente de la APN, solicitando la revisión judicial de las Medidas sobre el Asilo y Ubicación de los Mendigos y Vagabundos Urbanos, que al final fueron abolidas. A fines de 2003 participó en la campaña electoral del barrio de la Universidad de Correos y Telecomunicaciones de Beijing y se impuso en la primera ronda de la votación con el respaldo de mil electores, derrotando al candidato oficial del centro docente, lo que le permitió convertirse en diputado a la Asamblea Popular del distrito de Haidian, cargo en el que fue reelegido al cumplir su primer mandato.

“¿Por qué me eligieron? No hice ninguna promesa a la universidad”, recordó Xu. Pero obtuvo los votos necesarios porque los electores aprecian su talento de participación y deliberación administrativa. Para cumplir mejor la responsabilidad de diputado, en 2004 Xu fue a EE.UU. con el fin de observar e investigar la campaña electoral de ese país. Como voluntario de los partidos Demócrata y Republicano, acumuló algunas experiencias.

Después de ser elegido, prestó atención sucesivamente a problemas como el SIDA, la petición de audiencia por parte del pueblo a las autoridades superiores para solicitar la solución de algunos casos, cuestiones dudosas sobre el presupuesto financiero del distrito de Haidian y el impedimento del traslado del Zoológico de Beijing, que tiene un presupuesto gigantesco. Fue él quien, junto con otros diputados, consultó al Comité Permanente de la Asamblea Popular del distrito para que dos diputados ordinarios pudieran supervisar el trabajo del ente encargando de anotar el porcentaje de asistencia, problemas concretos sometidos a la discusión y otros, y poner las notas en conocimiento del propio Comité y de todos los diputados.

En comparación con Xu Zhiyong, Yao Lifa, empleado ordinario de la Administración Municipal de Educación de Qianjiang, provincia de Hubei, recorrió una trayectoria sinuosa en su campaña electoral. Con una personalidad recta y valiente al hablar, Yao suele denunciar los abusos de la entidad en cuestión. De 1987 a 1998, participó cuatro veces en la campaña electoral para diputados a la Asamblea Popular Municipal en calidad de candidato independiente, pero sufrió muchos ataques y burlas. Después de resultar elegido para la IV Sesión de la Asamblea Popular Municipal de Qianjiang, en 1998, cumplió rigurosamente sus deberes y criticó muchas veces en la reunión las faltas en la labor del gobierno municipal y las imperfecciones de leyes y reglamentos locales. Investigó el problema de diferir el salario a los maestros de las finanzas municipales y los actos ilícitos en la elección del comité vecinal de algunas aldeas en Qianjiang, entre otros problemas.

Inspirados por el ejemplo de Yao, 32 candidatos independientes aparecieron en la campaña electoral de diputados municipales de Qianjiang.

Más diputados de empresas privadas

A medida que avanza el desarrollo de la economía de mercado y la democratización política, las asambleas populares se han convertido en una plataforma social más importante, donde representantes de los diversos estratos sociales del país libran un combate en función de sus demandas políticas e intereses económicos. Según estadísticas de la Federación Nacional de Industria y Comercio de China, hace algunos años, más de 9.000 diputados a la Asamblea Popular de nivel administrativo superior al de distrito eran personajes que no tenían ningún vínculo con la economía pública. De los 641 diputados a la X Asamblea Popular Provincial de Zhejiang, 96 tenían título empresarial de presidente o gerente general, cerca del 15% del total, y la mayoría eran empresarios privados.

Los hombres de negocio del sector privado que se convierten en diputados a las asambleas populares poseen el derecho a la palabra en los asuntos estatales y tienen la oportunidad de mostrar la importancia del sector en el que trabajan, lo que beneficia las decisiones del Gobierno sobre la economía, pero, al mismo tiempo, constituye una amenaza al régimen de las asambleas populares: aunque algunos representantes llevan sólo el título de “diputado” y no plantean propuesta alguna, sí logran más oportunidades para facilitar el desarrollo acelerado de su empresa.

Baja representatividad de los inmigrantes de origen campesino

A diferencia de los empresarios privados, los trabajadores inmigrantes de origen campesino, que surgieron en la sociedad casi al mismo tiempo que los empresarios privados, no están representados en una proporción justa en la APN. Con sólo tres diputados a la XI APN es muy difícil reflejar bien la opinión de este grupo social.

China tiene cerca de 300 millones de trabajadores campesinos que no contaron con representante alguno en la APN hasta 2008, cuando Hu Xiaoyan fue elegida diputada por la provincia de Guangdong. Hu, originaria de Guang´an, Sichuan, es una trabajadora campesina ordinaria que asumió el cargo de subdirectora del taller de la Compañía de Cerámica Nueva Perla de Sanshui en el momento de su elección.

Como primera portavoz de los trabajadores inmigrantes en el máximo órgano legislativo del país, ella publicó el número de su teléfono celular en los medios y a partir de entonces cada día recibe numerosas llamadas y mensajes de campesinos que acuden por ayuda para solucionar sus casos. El celular suena a veces incluso a las tres o cuatro de la madrugada. Lógicamente, como no podía satisfacer las demandas de todos, sufrió no pocos insultos e incomprensiones. “Soy nada más que una diputada. No puedo resolver el problema en sustitución del sindicato o del Gobierno. Los problemas que no se pueden solucionar por el sindicato se someterán a la coordinación del departamento gubernamental relacionado, y yo, siendo diputada, no tengo derecho a intervenir directamente”, comentó.

Su condición de diputada no representa para ella ningún beneficio económico. Sigue viviendo en un cuarto de poco más de 10 metros cuadrados, al igual que sus compañeros de trabajo, sin más bienes de valor que un televisor. Pero ha leído muchos libros especializados y en las últimas dos sesiones de la APN planteó siete propuestas relacionadas con los campesinos. Este año llevó a la sesión anual una propuesta concerniente a la demora del pago de los salarios, la capacitación profesional y la educación de los hijos de los trabajadores del campo. “El aplazamiento de los pagos de los salarios es uno de los problemas más importantes que enfrentan los trabajadores inmigrantes. He recibido centenares de mensajes al respecto. Sin embargo, una sola Hu Xiaoyan no puede resolver todos los problemas. Los 300 millones de trabajadores campesinos necesitan más diputados como yo”.

Promover la puesta en práctica de las propuestas

En la noche del 30 de diciembre de 2009, ocho diputados de Wenling, Zhejiang conversaron por Internet con cibernautas, con el fin de recoger recomendaciones y opiniones sobre las propuestas que serían presentadas y discutidas en las asambleas populares nacional y locales.

Es una tarea importante de los diputados recolectar y procesar las demandas del pueblo y plantear propuestas de peso. Esta labor de interacción con los electores por Internet no sólo revoluciona el modo de trabajo de los diputados, sino que también amplía la fuente de sugerencias más allá del mismo barrio electoral.

Zhou Xiaoguang, primera diputada procedente de Yiwu, mercado de mercancías pequeñas de fama mundial de Zhejiang, ganó la reputación de “Reina de las propuestas” por su comportamiento creativo en la práctica del cumplimiento de su cargo desde que fue elegida en 2003. Fue ella quien estableció la Oficina de Enlace de los Diputados a la APN para escuchar especialmente las recomendaciones y demandas del pueblo, y también fue la primera parlamentaria en recolectar mociones del público a través de anuncios.

Durante sus cinco años como diputada a la X APN, Zhou presentó 125 mociones y 109 propuestas. Ciento once de las primeras y la totalidad de las segundas fueron aceptadas, como la propuesta sobre la elaboración de la Ley Anti-monopolio, la sugerencia sobre la estandarización del enchufe de cargadores para celulares, etc., que ya han entrado en el proceso de legislación o sobre las que se han formulado las medidas o reglamentos correspondientes. Zhou fue reelegida con éxito a la XI APN en 2008.

Para ser un buen diputado se necesitan ciertos conocimientos especializados y capacidad de análisis de los problemas. Jiang Jian, directora del Hospital de Qufu de la Sociedad de la Cruz Roja de China, y diputada de cinco períodos de la APN a partir de 1988, ha llevado a las diversas sesiones de la APN más de 900 mociones y propuestas sobre amplios ámbitos, como la elaboración de las leyes de lotería, de información de la credibilidad, de valoración de los activos, de los profesores, etc. “No me atrevo a autonombrarme como experta, pero tampoco soy lega y no digo palabras profanas”. Con sus esfuerzos para investigar con esmero y leer ampliamente, sus propuestas y sugerencias se ven mesuradas, incluso a los ojos de los expertos. “Todas mis propuestas y sugerencias se redactan luego de una investigación y estudio y también pasan por el riguroso control de calidad de los expertos”, afirmó.

Muchas propuestas de Jiang Jian fueron adoptadas por el Gobierno. Entre las 11 propuestas más importantes tratadas por la APN en 2008, dos fueron llevadas por ella. En tanto, el año pasado entraron en el proceso de legislación y examen y discusión 12 de sus 58 planteamientos.

En 2009, la delegación de Henan a la APN planteó 240 mociones y proposiciones, entre las cuales más de 70 provinieron de un diputado, Tang Zuxuan, director del Hospital Municipal de Medicina Tradicional China de Dengzhou, considerado popularmente como “Rey de las propuestas de Henan”. El contenido de sus proposiciones y sugerencias se enriquece con las informaciones que le ofrecen sus amigos, colegas y vecinos, aparte de su propia observación de la vida. “Fui elegido por el pueblo, por eso tengo el deber de hablar en representación de la gente común y llevar sus sugerencias y opiniones al máximo órgano de poder estatal. Por supuesto, no importa de quien son estas propuestas, tengo que investigarlas y estudiarlas en persona y luego presentarlas por escrito.

Declaración de bienes personales de los funcionarios

En 2003, Han Deyun, socio de la firma legal de abogados Suotong, de la ciudad de Chongqing, fue elegido diputado a la X Asamblea Popular Nacional (desde el 28 del febrero de 2003 hasta el 27 del febrero de 2008) y posteriormente refrendado en su cargo para la XI APN. De las 150 mociones y propuestas que presentó ante el órgano legislativo, la relacionada con el establecimiento del sistema de la declaración de bienes personales de los funcionarios públicos resultó la más conocida.

“A partir de 1994, en la VIII Asamblea Popular Nacional se incluyó oficialmente en su plan legislativo la elaboración de la Ley sobre la declaración de los bienes personales de los funcionarios. Sin embargo, no se produjo ningún avance al respecto hasta el 2006, cuando salió a la luz la Ley de Funcionarios Públicos, que no comprende ninguna exigencia de declaración de bienes personales de los cargos gubernamentales”, señaló Han.

“En los últimos años, en los pleitos sobre corrupción se registró la suma anual más cuantiosa de abusos de funcionarios de cargos más altos, lo que tuvo una amplia repercusión, razón por la que trabajaré para que la APN propicie cuanto antes la salida de la ley”.

En 2006, en calidad de diputado a la APN, Han Deyun propuso agregar la declaración de bienes personales de los funcionarios a los proyectos legislativos de la APN. El mismo año recibió la respuesta del Comité de Asuntos Internos y Judiciales del máximo órgano legislativo de que todavía no estaban maduras las condiciones para elaborar esa legislación y se requería una investigación más exhaustiva y la discusión de muchos problemas.

Al año siguiente, cuando Han insistió en su punto de vista en la sesión de la APN, el Ministerio de Supervisión le respondió y explicó detalladamente qué significaba que las condiciones no estuvieran maduras. A su vez, le dio la buena noticia de que se había tomado en consideración la elaboración de la ley, trabajo que ya entró en el proceso de investigación, estudio y fundamento.

En marzo de 2008, Han apremió otra vez a la APN. Dos meses después se seleccionó Altay, localidad de la región autónoma uigur de Xinjiang, como escenario piloto para la aplicación del sistema de declaración de bienes personales de los funcionarios públicos.

Durante la sesión anual de la APN de 2009, el diputado presentó su propuesta sobre el establecimiento de la ley de la declaración de los bienes de los funcionarios públicos, basada en la experiencia de Altay y adjuntó un borrador de la ley de unos 6.000 caracteres chinos que él mismo redactó, en la que sugirió concretamente el objeto, forma y modo de realizar la declaración.

En el borrador, además de aprovechar su investigación de muchos años y estudio de los sistemas similares en la Región Administrativa Especial de Hong Kong y otros países, Han también incluyó la opinión jurídica de abogados, las sugerencias de muchos expertos, así como el contenido complementario según las respuestas que acumuló durante cuatro años con el Comité de Asuntos Internos y Judiciales de la APN y el Ministerio de Supervisión.

“En la sesión de este año de la APN realicé algunos cambios en el borrador marco que entregué el año pasado, según mis reflexiones tras participar en la etapa de prueba en la ciudad de Chongqing y mis estudios personales. Deseo que la APN emprenda acciones en el trabajo legislativo al respecto. Siempre he confiado en que una reforma de arriba a abajo logrará mayor efectividad”, concluyó.

Los votos en contra y las abstenciones son cada vez más frecuentes en las sesiones de la APN.

 

 

Votos en contra

“Voté en contra”, declaró francamente Liang Huixing, de 65 años, diputado a la APN y miembro de su Comisión de Asuntos Judiciales. “La corrupción judicial ha llegado a un punto intolerable, pero en el Informe sobre la Labor del Tribunal Popular Supremo del año pasado se teme enfrentar el problema. Relativamente, el informe de la Fiscalía Popular Suprema refleja una actitud clara y determinada de encarar el asunto”. Por esta razón, en 2009 votó en contra del Informe sobre la Labor del Tribunal Popular Supremo.

Cada año, ante la sesión anual de la APN, se procesa la presentación del Informe sobre la Labor del Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema y la deliberación de los diputados. El año pasado el reporte del Tribunal Popular Supremo logró el respaldo de 2.172 diputados, mientras 519 estuvieron en contra y 192 se abstuvieron. Según los medios de comunicación, los que depositaron votos en contra pertenecen principalmente al sector jurídico y empresarial, quienes han sufrido en carne propia las dificultades o tratos injustos por ayudar a los demás en casos jurídicos. Sin embargo, no todos confesaron abiertamente como Liang Huixing que habían votado en contra.

En realidad desde la I Asamblea Popular Nacional de China, en 1954, había aparecido el voto opuesto. No obstante, no fue hasta los 80 del siglo pasado que un diputado votó en contra públicamente, Huang Shunxing, de la delegación de Taiwan. En 1988, cuando se sometió a la votación de los diputados la relación de los miembros de la Comisión de Educación, Ciencia, Cultura y Salud Pública de la APN, Huang gritó públicamente: “No estoy de acuerdo”. También planteó instalar un área con más privacidad para las votaciones, porque los diputados se sentaban uno al lado de otro y mutuamente podían ver lo que cada cual había puesto en su boleta, lo que violaba los derechos de los votantes. Su sugerencia fue admitida inmediatamente y más tarde algunos expertos describieron el suceso como ejemplo de la política democrática de China.

En 1990 se canceló definitivamente la votación por aplausos, manos alzadas y votos anónimos. En la tercera sesión de la VII APN se utilizó por primera vez la tecnología electrónica para los sufragios y desde entonces es cada vez más normal el aumento que se aprecia en las abstenciones y votos en contra. El récord en ambos casos lo tiene la votación del Informe sobre la Labor de la Fiscalía Suprema presentado en la V sesión de la VIII APN, en 1997, cuando unos y otros sumaron 1.099, equivalente a un 40,4% de los diputados.

“Como estudioso del derecho me familiaricé mucho con los casos mencionados en los informes del Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema. Según un dato anexo al reporte de la fiscalía, en los 13.000 implicados de soborno están involucradas 2.620 personas pertenecientes a los departamentos judiciales, una quinta parte de los pleitos de todo el país, en los que el 32% son jueces y el 10%, fiscales. Frente a tal situación, pienso que por lo menos el Tribunal Popular Supremo debe analizar el motivo. Sin embargo, en el informe del órgano no se dice más que “‘Existen algunos jueces que…’, lo cual me parece una actitud que pretende eludir los problemas y jugar con las palabras”, subrayó Liang Huixing.

Soborno en la elección de los diputados populares

En China se considera aborrecible el soborno en las elecciones. A principio de este año, los medios de comunicación revelaron que dos empresarios, He Bangxi, presidente del Grupo Xima, de Beijing, y Xu Dingfeng, presidente del Grupo de Cables Siait, de Anhui, consiguieron ser elegidos diputados a la Asamblea Popular Provincial sobornando a algunos funcionarios y más tarde llegaron a diputados a la APN, escándalo que llamó la atención social sobre este flagelo.

La forma de practicar el soborno es muy variada y va desde obsequiar artículos o dinero a los votantes, ofrecer viajes gratuitos, comidas, diversiones, etc., prometer promociones o políticas preferenciales, hasta comprar votos directamente.

Un pleito en la provincia de Shanxi constituye el típico ejemplo. En la elección del distrito de Yaodu, de la ciudad de Linfen, de los diputados a la I Asamblea Popular Municipal, Yue Gengsheng y otras cuatro personas, todos de mucha influencia, ganaron el sufragio invitando a algunos votantes a comer y regalándoles cupones de consumo.

“Anteriormente los sobornos se habían presentado generalmente en las elecciones de base, pero actualmente tales delitos no sólo manifiestan una subida en el número, sino que también sucedieron en elecciones del nivel más alto, demostrando que las medidas administrativas adoptadas antes resultaban ineficaces y no lograban controlar el problema efectivamente. De otro lado, se muestra que la elección de los diputados a las asambleas populares evoluciona de ‘ser nombrado’ a ‘ser electo’”, concluyó Wang Yukai, profesor de la Academia China de Gobierno.

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