Des propositions peu communes formulées par le brain-trust

ZHAO HAIYAN

LA CCPPC est surnommée le " brain-trust " qui a grandement contribué à l'élaboration de nombreuses politiques et mesures d'ensemble en Chine. Des dirigeants de l'État aux différents services du gouvernement, tous y ont trouvé des suggestions, de l'inspiration et même de l'aide.

La CCPPC réunit une série de talents remarquables dans plusieurs domaines: politique, économie, sciences et techniques, éducation, médecine, etc. Beaucoup d'entre eux sont des experts et des savants retraités, qui, en plus d'une riche expérience, possèdent des connaissances approfondies sur certains points sensibles et une capacité d'expression bien articulée.

Une motion a sauvé la soierie chinoise

La soie est toujours considérée comme le produit ayant la plus forte connotation chinoise. Pourtant, depuis les années 90, la soierie rencontrait des difficultés jamais connues auparavant en Chine. Entre autres, subissant l'influence de la crise financière en Asie du Sud-Est en 1998, et suite à l'insuffisance de la demande du marché intérieur, la soierie s'est trouvée dans une situation fâcheuse, et plus de la moitié des entreprises étaient déficitaires.

Une motion, présentée par des membres de la CCPPC et numérotée 1866 par la deuxième session de la IXe CCPPC, lançait un appel au secours afin de " sauver la soierie chinoise ". Dans cette motion, ces membres indiquaient les facteurs marquants qui avaient acculé la soierie à l'impasse et donnaient trois suggestions.

Cette motion, visant à redresser ce trésor de la Chine, a attiré l'attention de la Commission d'État pour l'économie et le commerce. Le Comité des motions de la CCPPC a spécialement convoqué une discussion sur le sujet en invitant des établissements intéressés. À la suite d'enquêtes, de recherches et de démonstrations, la Commission a fourni une réponse explicite aux membres, dont à Mei Ziqiang:
Premièrement, classer une série de programmes sur la conquête des techniques clés et ceux sur l'exploitation scientifique et technique des produits à base de soie au sein des programmes de développement de la deuxième série des fonds à risques d'État pour le développement de la soie; deuxièmement, avec l'assistance de l'État, diffuser dans Internet, dans les médias et dans les foires; troisièmement, faire des recherches et des démonstrations sur la réforme approfondie du système de gestion et d'exploitation de la soie.

Une motion des membres de la CCPPC et une série de mesures prises par les services intéressés du gouvernement ont permis aux gens d'entrevoir le redressement de la soierie chinoise.

Plus de 3 300 motions en dix mois

Les exemples de ce type sont innombrables. Selon les dernières informations émises par la CCPPC, au 10 décembre 2000, 3 372 motions avaient été acceptées par la troisième session de la IXe CCPPC, dont la plupart ont été réglées.

Les motions présentées par la CCPPC manifestent l'une de ses fonctions importantes, et elles sont également une voie importante par laquelle les membres de la CCPPC, les partis, les groupements démocratiques et les comités spéciaux exercent leurs droits démocratiques et prennent part au gouvernement. C'est aussi un canal important par lequel le gouvernement central maintient des liens avec les représentants de tous les domaines, écoute les opinions et établit la démocratisation et les fondements scientifiques de ses décisions.

Lors de la troisième session de la IXe CCPPC, on a reçu 3 733 motions . Après le contrôle du Comité des motions, 3 372 ont été acceptées, celles concernant la protection des entreprises de propriété collective, le renforcement de la protection des villes culturelles et historiques, l'accélération de l'édification de la législation sur la médecine traditionnelle chinoise et la simplification des formules de sortie et d'entrée à Hongkong et à Macao des Chinois; ces motions ont été soumis aux différents secteurs concernés.

" La ligne spéciale pour les propositions des compatriotes d'outre-mer "

Bien qu'il n'y ait pas de membres de la CCPPC parmi les compatriotes d'outre-mer, ceux-ci peuvent toujours avancer des propositions et donner des conseils pour le développement de leur patrie. Il existe " une ligne spéciale " entre la Commission sur les affaires de Hongkong, de Macao, de Taiwan et des ressortissants chinois de la CCPPC et les compatriotes d'outre-mer. À chaque réunion du Comité permanent de la CCPPC, cette commission soumet toujours, en référence, un dossier qu'elle a préparé sur les propositions formulées par les ressortissants et les chercheurs chinois qui habitent à l'étranger.
Citons des exemples: le sujet principal de discussion de la dixième session du IXe Comité permanent de la CCPPC était la mise en valeur de l'Ouest; avant la convocation de la session, cette commission a recueilli, en référence, une vingtaine d'articles, écrits par les ressortissants et les chercheurs chinois qui habitent au Japon, au Canada, en France et aux États-Unis, etc., qui expriment leurs opinions et leurs propositions à ce sujet.

D'après certains chercheurs, dans l'Ouest de la Chine, les ressources éoliennes sont abondantes. L'exploitation d'envergure de ces ressources renouvelables pourrait non seulement résoudre le problème de l'approvisionnement en électricité dans les régions reculées, mais aussi atténuer efficacement l'insuffisance éventuelle d'électricité en Chine. Surtout, cette exploitation encouragerait à changer les moyens de production de l'électricité et à diminuer la pollution de plus en plus grave de l'environnement qui est causée par la production accrue d'électricité. " Actuellement, l'énergie éolienne a déjà atteint l'étape de l'application aux plans technique et financier, disent ces chercheurs, son coût de production s'approche du niveau de la production d'électricité par les centrales hydrauliques et thermiques. Cette technique est en train de se généraliser dans les pays développés." Cette proposition a fourni de bonnes idées aux départements concernés.

À part cette " ligne spéciale ", la Commission sur les affaires de Hongkong, de Macao, de Taiwan et des ressortissants chinois de la CCPPC reçoit chaque année des délégations des compatriotes d'outre-mer; elle les accompagne pour visiter toute la Chine et elle leur organise des rencontres avec certains secteurs. Ces activités ont créé des conditions pour que les compatriotes connaissent la Chine sur place et lui fournissent davantage de propositions et des meilleures encore.

Proposer après enquêtes

Toutes les propositions des membres de la CCPPC sont avancées après enquêtes.
En 2000, le Zhi Gong Dang de Chine, dont les membres sont principalement des parents de Chinois d'outre-mer et de ressortissants chinois rapatriés, a rassemblé des spécialistes pour effectuer des enquêtes sur la navigation fluviale sur le Yangtsé. Après des enquêtes sur place, il a soumis, à l'examen du Comité central et du Conseil des affaires d'État, un projet intitulé " Proposition d'attacher une grande importance à l'édification de la navigation fluviale, lors de l'élaboration du Xe Plan quinquennal et de la stratégie de développement de l'économie sociale de la Chine ". Cette proposition a suscité un fort intérêt.

On y écrit : " La navigation fluviale a connu un certain développment depuis 20 ans de réforme et d'ouverture, mais elle accuse un retard considérable par rapport à d'autres moyens de transport et son importance diminue sans cesse dans le réseau général du transport du pays. Cela montre qu'on n'a pas mis pleinement en valeur les supériorités de la navigation fluviale: un volume de trafic éleveé et peu d'énergie et d'investissements. "

La Direction générale du CC du PCC a donné une réponse nette dans sa lettre concernant cette proposition : Les secteurs intéressés du Conseil des affaires d'État étudieront et concrétiseront ces propositions sur la rationalisation du système de gestion de la navigation fluviale et l'établissement du système de développement de l'investissement s'adoptant à l'économie de marché, lors de l'élaboration du Xe Plan quinquennal, conformément aux dispositions générales de la réforme économique de l'État.
En 2000, le Comité central du Zhi Gong Dang a participé au travail gouvernemental dans le cas de 20 questions concernant le transport de l'électricité de l'Ouest à l'Est, la réforme des finances dans les campagnes, le traitement des ordures dans les villes, le soutien du développement des films et téléfilms de fiction scientifique. Tous les points nécessitent des efforts.

Le Xe Plan quinquennal et la stratégie du développement de l'Ouest sont les points importants que le Zhi Gong Dang a discutés dans la participation aux affaires de l'État en 2000. La Direction générale, la Commission des affaires économiques, la Commission de l'environnement des ressources humaines, la Commission des nationalités et des affaires religieuses relevant de la CCPPC ont établi leur groupe spécial pour faire des enquêtes et soumettre des rapports aux secteurs afférents.
Chaque année, la CCPPC rassemble des membres, y compris des membres de Hongkong et de Macao, pour effectuer sur place des enquêtes sur les points importants et soumettre des rapports aux secteurs intéressés du Comité central et du Conseil des affaires d'État. Ces rapports servent de référence dans l'élaboration des principes et mesures de l'État.

Attacher de l'importance à une motion, c'est accorder de l'attention à la démocratie socialiste

La présentation de motions est une façon importante de la CCPPC d'exercer ses fonctions de consultation politique, de surveillance démocratique, de participation aux affaires politiques et de discussion des affaires politiques. On appelle les motions de la CCPPC " parole d'or et avis précieux ". Ces qualificatifs témoignent bien de leur importance.

Les membres de la CCPPC sont issus de 34 milieux sociaux, y compris les partis, les groupes et les représentants des milieux et des ethnies différents. Leurs propositions expriment la volonté et les avis de la population des diverses couches sociales. Par conséquent, le vice-président de la CCPPC, M. Chen Junsheng, a affirmé que le traitement des propositions des membres est, au fond, une question sur la manière de traiter les opinions populaires.et l'attitude à adopter face à la population. Attacher de l'importance aux propositions, c'est accorder de l'attention aux opinions de la population et à la démocratie socialiste.

La CCPPC attache toujours une grande importance aux propositions. Dès le commencement de la conférence de l'année dernière, sous la proposition de l'un des vice-présidents, au nom du Comité permanent, la CCPPC a rétabli la présentation du rapport sur les motions à l'ouverture et celle de la résolution sur les motions présentées, à la clôture.

Chaque année, après la conférence de la CCPPC qui se tient en mars, celle-ci organise encore des réunions pour transmettre les propositions présentées par les membres au moment de la convocation de la conférence de la CCPPC aux unités intéressées, afin que ces propositions soient réglées. Pour traiter les propositions, le vice-président Chen Junsheng a mis l'accent sur ces trois points :
Régler les propositions en les mettant en œuvre ne peut se faire selon son propre gré et de manière désinvolte.

Une fois que l'unité concernée reçoit la propostion, le responsable prinicipal doit la lire et la régler lui-même, il ne peut la passer à un échelon inférieur.

Au cours du traitement de la proposition, il faut faire une étude consciencieuse et démontrer une thèse avec des arguments convaincants, et, au besoin, discuter avec la personne qui a fait la proposition pour étudier la mise en application. Pour les problèmes difficiles à résoudre sur le moment ou qui ne peuvent pas être acceptés, il faut donner une explication nette et ne peut pas la faire que pour la forme.
D'après les unités qui se chargent de traiter les propositions, chaque proposition est traitée consciencieusement; pour certaines de ces propositions, les unités doivent rendre visite à ceux qui les ont proposées pour discuter ensemble et les informer du suivi donné.

La quatrième session de la IXe CCPPC est en cours, un grand nombre de propositions seront présentées.