Il faut accorder de l'importance à la création d'emplois en milieu rural

Lors du Xe Plan quinquennal (2001-2005), le manque d'emplois a été évoqué. Le problème est grave surtout dans les campagnes qui comptent 150 millions d'effectifs en surplus. D'ici 5 ans, il faudrait créer chaque année au moins 1 million d'emplois pour remédier à cette situation. Ces dernières années, les entreprises rurales ont embauché de moins en moins de ruraux. En ville, la situation n'est guère encourageante. Nombreux sont les employés qui ont été licenciés des moyennes et petites entreprises d'État. Les politiques de gestion urbaine établies par certaines villes ne sont pas non plus en faveur de la circulation de la main d'œuvre en quête d'un travail.

Selon un bilan officiel, entre 1978 et 1999, le taux d'emploi des paysans travaillant dans des entreprises rurales est passé de 70,5 % à 50,1 %, soit une baisse annuelle de 1%. En 1999, les entreprises rurales employaient 118 millions de paysans-ouvriers, contre 190 millions en 1978. Dans les villes, le taux d'emploi des travailleurs connaît une augmentation relative. De 1978 à 1999, la population urbaine est passée de 170 millions à 390 millions, soit un rythme de hausse annuelle de 0,6 %. Selon un bilan rendu public par le ministère du Travail et le Bureau d'État des statistiques, en 1999, on estime que 520,36 millions de paysans sont sortis de leur région rurale pour travailler ou faire du commerce, soit une augmentation de 5,4 % par rapport à 1998. Et ce nombre a été de 551,58 millions en 2000, en hausse de 6 % sur l'année précédente. Les recettes en provenance des secteurs où ces paysans se sont engagés ont augmenté. En 1995, le revenu net moyen du paysan, qui s'est déplacé dans un autre secteur a été de 18 dollars, soit 9,8 % du revenu de la moyenne mondiale. Ce chiffre s'est élevé à 27 dollars en 1999, soit une hausse de 69 %. Les recettes réalisées dans ce secteur deviennent la principale source de revenus pour la plupart des paysans vivant dans la partie centrale et ouest du pays.

Il y a encore beaucoup à faire pour promouvoir la création d'emplois dans les zones rurales. D'abord, l'accent doit être mis sur le développement d'une agriculture de qualité et à haut rendement et sur la création d'entreprises-pilotes pour donner de l'impulsion à l'industrialisation de la production agricole. De plus, il faudrait encourager la création d'entreprises rurales modernes afin d'absorber plus de travailleurs paysans. L'exploitation du Centre et de l'Ouest du pays est en cours, ceci devrait offrir une grande opportunité pour les paysans qui pourraient travailler dans les secteurs autres qu'agricoles. Il faut promouvoir la réforme du système d'état civil, celui de l'emploi et des assurances sociales pour normaliser la circulation de la main d'œuvre rurale. L'accélération de la construction de villes et des bourgs est également au centre de l'attention des dirigeants afin de faciliter l'exode des ruraux vers les villes.