山东半岛是我国最大的半岛，是华北环渤海地区与长江三角洲地区的重要接合部，也是黄河流域地区最便捷的出海通道。山东省是个海洋大省，海岸线长达3000多公里，是我国长江口以北具有深水大港最多的岸段，是东北亚经济圈的重要组成部分。今年初，国务院已正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，使其上升为国家战略高度。

今年全国政协新闻发布会上，新闻发言人赵启正在介绍十一届三次会议以来全国政协围绕着编制“十二五”规划展开的工作情况时，特意提到了打造山东半岛蓝色经济示范先行区的建议。贾庆林作政协全国委员会常委会工作报告时，再次提到了把建设山东半岛蓝色经济区上升为国家发展战略。足见发展山东半岛蓝色经济区在国家发展中的份量。为此，我刊记者特地就相关问题采访了参与考察调研山东半岛经济区的全国政协委员、山东省政府参事郭松海。

记者：您能总体介绍一下山东半岛蓝色经济区规划的情况吗？

郭松海： 党的十七大提出，发展海洋产业，构筑现代产业体系。2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时强调指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。今年1月4日，国务院以国函〔2011〕1号文件批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。

《规划》的批复实施，是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段。依据《规划》，山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。

记者：您在思考山东半岛蓝色经济区规划与发展时，提出了独具特色的将山东半岛蓝色海滨建成国际休闲经济带的主张，能具体谈谈吗？

郭松海：首先我介绍一下什么是休闲经济。这是以地产业、旅游业、服务业、娱乐业等产业组合的经济系统，它是以地产业作为载体的。经过2010历史上最严厉的宏观调控，经过政策调控的洗礼，一些房地产企业正在转型，正在从单一开发向与其他产业相融合转变，从单纯的开发、销售向持有经营转变，从项目雷同向不可复制性、个性化转变。

目前，众多旅游休闲项目正在我国北方海岸线最长的山东半岛长达3000多公里的海岸线建设，优美的海岸风光、凉爽滨海气候，为休闲产业发展提供了优越的自然条件。近年来，山东省威海、烟台、日照三市接连获得了“联合国人居奖”，加之，山东经济发达，物产丰富，交通便利，文化底蕴深厚，风土人情独具特色，旅游资源丰富，特别是半岛海滨休闲经济带与内地“儒家源头” 相联络，与世界知名的泰安“一山”、济南“一水”、济宁“一圣人”相衔接，拓展山东深厚内涵文化资源。山东半岛不仅仅是山东的，更是国家的，需要更多地彰显。

因此，为进一步贯彻落实胡锦涛总书记关于打造山东半岛蓝色经济区的指示精神，总体上把山东半岛蓝色海滨建成国际性休闲经济带，应作为打造山东半岛蓝色经济区一个战略性目标。

记者：关于如何将山东半岛蓝色海滨打造成国际休闲经济带，您的具体建议是什么？

郭松海：首先，要制定山东半岛蓝色海滨休闲经济带发展规划，指导休闲经济持续健康发展。这包括以下两点：一要实现各城市休闲产业的联动、互促和共赢。在相关城市内部应根据不同的城市特色和资源优势，进行合理地分工与布局，进行差异化地建设与定位。二是提倡“只有民族的，才是世界的”。国际性更多的应该是将休闲度假注入民族文化元素，如山东道教养生文化、胶东渔家文化和山区人居文化等，以展示齐鲁文化的深厚底蕴。

其次，要做好山东半岛海滨休闲地产的总量控制、结构调整和合理布局。此外，还要与环境保护相辅相成。最后，呼吁加大政策支持，落实保障措施，以加快山东半岛蓝色海滨休闲经济。

记者：您刚才提到了环境保护的问题，那么山东半岛经济开发中应如何与环境保护相协调呢？

郭松海：当前，某些海滨沙滩度假区开发过度，其典型特征是房地产开发项目过多，各种宾馆、饭店、别墅等沿度假区中心向外蔓延，呈带状分布在沙滩周边，度假区内有城镇化现象。海岸带资源是一种公共产品，各产业部门可以在不损害资源环境的前提下对其进行合理开发和利用；但海岸作为陆地与海洋的过渡区，属于敏感的生态系统，资源的开发利用必须贯彻可持续发展原则。做好开发区的环境保护，我认为主要有四点。

第一，严格实行生态环境保护制度。实行严格的生态环保标准，完善生态环境保护责任制和问责制，把生态环境保护纳入经济社会发展综合评价体系。

第二，加强生态建设，构建“绿色海岸” 。以海滨地带规划区内的城镇、村庄绿化和各个自然保护区、湿地保护区、风景森林公园绿化建设为“点”，以护路林、沿河护岸林建设为“线”，以沿海防护林体系建设为“面”，通过对点、线、面的规划、合理布局、互联互补，建立一条完善的海岸带林地系统，从而改善生态环境，营建优美的海岸景观，实现海滨地带社会经济与生态环境的全面协调和可持续发展。

第三，大力推进节能减排。加强清洁生产、节能减排技术和产品的推广应用工作，积极支持发展农村沼气、畜禽养殖业废弃物综合利用、中水回收利用等循环经济，大力推进各类减排工程设施建设。

第四，强化环境污染防治。加强城镇污水和垃圾处理设施建设，建立健全治污设施正常运营保障机制，建立重点海域污染物排海总量控制制度。

郭松海，第九、十、十一届全国政协委员，山东省人民政府参事，住房与城乡建设部房地产估价与房地产经纪专家委员会委员以及山东经济学院房地产经济研究所所长。