新华社北京３月９日电（记者 余晓洁、黄小希、章苒）十一届全国人大四次会议９日下午举行记者会，卫生部部长陈竺，财政部副部长王军，人力资源和社会保障部副部长胡晓义，国家发展和改革委员会副主任、国务院医改办公室主任孙志刚，就深化医药卫生体制改革相关问题回答记者提问。

要从行政、审计、信息化三方面加大新农合管理力度

“中国目前的新农合筹资水平还比较低，但使８亿人受益，是世界上覆盖人口最多的医疗保障制度。”陈竺说。

他介绍，２０１１年政府对新农合的补助将从人均１２０元提高到２００元。按照国务院医改领导小组的要求，政策范围内报销比例将提升到７０％，报销上限从３万元提高到５万元。同时，门诊统筹将进一步推开。他表示，“这是要花很大力气的”。

陈竺说，据测算，目前农民约８０％的疾病能够在县医院得到救治。如果把县医院建设好，做到９０％的疾病，包括一部分比较疑难的大病也能在县医院得到救治，实现大病基本不出县，则可以更好地发挥出新农合的效益。因此，今年要把县乡村三级卫生医疗网络的龙头－－县医院的建设作为农村医疗卫生体制改革的一个重点。

陈竺说，在“保基本”的同时，也在探索保一些重点疾病的救治。例如，对于儿童先天性心脏病和白血病，由新农合报销７０％，民政部大病救助基金根据家庭情况给予２０％补偿。“农村儿童‘两病’保障实施半年以来，到去年底，已有４０００多名患儿得到救助。其中白血病４８０多例，完全缓解率超过了四分之三，先天性心脏病将近４０００例，手术成功率很高，绝大多数情况下治愈率超过了９５％。”陈竺说。

他指出，新农合在监管方面还存在一些问题，主要是管理能力不强，队伍相对比较薄弱，信息化手段也还跟不上。今年要从行政、审计、信息化三个方面加大管理力度，使得群众不仅能“看得上病”，而且能“看得好病”。

医改三年政府投入任务有望圆满甚至超额完成

王军说，新医改实施三年来，全国财政新增投入１１３４２亿元，比测算的８５００亿元将增加２８４２亿元。其中，中央财政新增投入３６５９亿元，比测算投入增加３４１亿元。

王军表示，　医疗卫生支出占全国财政支出的比重从２００８年的４．５７％提高到２０１１年的５．３５％，提高０．７８个百分点，年均提高０．２６个百分点。其中，中央财政医疗卫生支出占中央财政支出的比重从２００８年的２．２８％提高到２０１１年的３．１８％，提高０．９个百分点，年均提高０．３个百分点，“这个比重的提高，比绝对额提高更难”。

在投入结构方面，王军指出，财政投入体现了向基本倾斜、向基层倾斜、向建机制倾斜以及向中西部倾斜。

“这几年我们向农村和城市社区等基层倾斜，支持基层医疗卫生机构硬件、软件建设，支持在基层医疗卫生机构实施基本药物制度、取消药品加成等。中央财政三年投入将超１１００亿元。”王军说，为了缓解基层财政困难，特别是一些困难县的财政支出压力，中央财政、省级财政、市级财政都尽力给予支持，县级财政也千方百计调整支出结构，全力支持医改。

王军介绍，从去年开始，中央财政还对财政困难县实施了“低保”政策，即建立完善县级基本财力保障机制。如果一个县在民生需求，包括医改的资金需求方面达不到财力最低保障线，中央财政和省级财政要补齐。“去年中央财政拿了４７５亿元，今年中央财政要拿７７５亿元。”

王军说，中央财政这几年还不断加大对地方一般性转移支付的力度，２００９年比２００８年增长２９．４％，２０１０年增长１７％，今年增长１８．５％。“一般性转移支付的力度加大了，意味着中央财政对财政困难县的进一步倾斜。”