两会进行时:
兼顾“赶”与“转”妥善处理“好”与“快” ——贵州省长谈“十二五”如何实现该省高增速目标
2011-03-10 08:56 作者:本刊记者 曾平

温家宝总理的政府工作报告提出下调今年经济增速,但此前,一些省份提出了很高的增速目标,社会对此有很多担心。3月9日,贵州省委副书记、省长赵克志表示,每个省的具体情况不同,必须实事求是地谋划自己的发展路径和发展目标。贵州要兼顾“赶”与“转”、妥善处理好“好”与“快”之间的关系,在“十二五”期间,以更快的经济增速缩小和全国的发展差距。

赵克志是在十一届全国人大四次会议贵州代表团记者会上作上述表示的。据了解,按贵州“十二五”规划,“十二五”末,地区生产总值要达到8000亿,力争翻一番,突破10000亿。赵克志坦承,“贵州就属于要求发展速度比较快的地方”。

他说,这个目标是经过反复研究确定的。这是因为贵州与全国发展差距很大。2009年,全国人均生产总值是25575元,贵州是10309元,比全国低15266元;贵州全面小康实现程度为59.4%,比全国77.1%的水平要低17.7个百分点。全国大致已在2000年实现总体小康,贵州是在2009年基本实现总体小康,小康进程与全国大体相差10来年。在贵州,加速发展还是第一位的,人民群众迫切希望能够逐步缩小与全国的发展差距,如果没有一个始终高于全国的发展速度,贵州同全国的差距还会越拉越大。“十二五”期间,整个西部地区在前十年大开发基础上,发展速度仍然不会慢,所以贵州面临着既要赶又要转的一个双重压力、双重任务。贵州年均经济增长率的预期目标为12%以上,实现这一目标,2015年贵州人均生产总值可达20686元,折合3000美元左右。再经过五年努力,就有可能在2020年突破人均生产总值31400元的全面小康目标。

赵克志特别说明,贵州强调的快,是符合科学发展观的快,是有条件、有市场、有效益的快,是“好中求快”与“快中保好”的统一。一方面,不能说快了,建了一些工业园、搞了一些城镇小区、修了一些高速公路,就是在搞“形象工程”、“政绩工程”;反过来,慢慢悠悠,几个五年过去,山河依旧,贫困如昔,既没有政绩,也没有形象。关键在于,必须牢牢记住党的宗旨,那就是,把经济发展与改善民生结合起来,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民。

如何处理“好与快”的关系?赵克志说,贵州要力求做到“三个同步,一个争取”。三个同步是:第一,到2020年争取贵州与全国一道同步进入全面小康社会。第二,努力做到加快经济发展和改善民生同步。第三,贵州是少数民族聚居省份,黔中经济区是贵州发展的火车头和发动机,要努力使黔中经济区和三个少数民族自治州的发展能够同步。一个争取:就是争取国家加大对贵州经济和社会发展的支持。

他说,贵州人力资源和能源、矿产、生物、旅游等资源十分丰富,发展速度长期慢于发达省区,适当搞快一点,不会导致资源短缺和市场失衡。同时,发展速度快一点,效益才会好一些,才有更多物质条件加快社会发展、解决民生问题。当然,在加速发展的过程中,不转变经济发展方式,资源利用率低,竞争力上不去,快也难以持续。一方面,贵州必须千方百计加速发展,不断缩小与全国的发展差距。另一方面,必须加快转变发展方式,努力解决发展过程中能耗高、产业链短、经济效益低、发展不协调等问题,真正实现在发展中促转变、在转变中谋发展。

他认为,贵州加快经济发展方式转变,主要要从四个方面入手:第一,转变发展理念。第二,转变发展模式。第三,转变发展路径。第四,转变体制和机制。转变发展理念,就是要坚持把发展作为解决贵州所有问题的关键,增强机遇意识、责任意识和忧患意识,努力加速发展、加快转型、推动跨越。转变发展方式,就是要实施以工业化带动三次产业协调发展,以工业化致富农民,以城市化带动农村,以产业化提升农业。转变发展路径,主要是突出特色,做好特色农业、特色旅游和特色工业的文章,坚持走工业园区的发展路子,实现集约发展、集聚发展和节约发展。转变体制机制,就是加快建立和完善用人机制、工作机制和奖惩机制,形成鼓励干事创业、创先争优的工作导向,营造创业、创新、创优的社会氛围,构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的制度安排。

赵克志表示,加快发展方式转变,贵州任务非常艰巨,要由过去资源初级加工向结构优化和深加工转变;由过去发展主要依靠物质投入向在加大物质投入的同时加大科技创新力度转变;由过去工业高能耗、高排放向发展绿色经济、低碳经济转变;由过去城乡二元结构差距比较突出向推动城乡一体化转变;由过去农业发展方式比较粗放向集约化、规模化、精细化转变;由过去比较忽视生态环境向保护环境、合理开发资源、建设生态文明转变;由过去注重经济发展,但民生方面历史欠账多,向既注重经济发展又注重改善民生方面转变等等。

据了解,在加快发展方式转变上,贵州将着重从几个方面“破题”:一是要把保持投资较快增长和积极扩大消费、出口需求作为重要举措,促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。二是要把推进经济结构战略性调整作为主攻方向,实施工业强省战略和城镇化带动战略,促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,促进城乡协调发展和区域优势互补。三是要把科技进步和创新作为重要支撑,推动经济社会发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。四是要把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点,完善保障和改善民生的制度安排,大力实施“十大民生工程”。五是要把建设生态文明、保护青山绿水作为重要内容,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济。六是要把深化改革、扩大开放作为强大动力,坚定推进经济、政治、文化、社会等领域的改革,加快构建有利于经济发展方式转变的体制机制和对内对外开放环境。

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