国家开发银行顾问、中国国际经济交流中心学术委员会副主任刘克崮是一名金融学博士，曾任国家财政部财税体制改革司副司长，主持了17年前的中国财政体制改革，而此改革方案至今没有大的变化。之后，他在任辽宁省副省长期间，又参与了该省的社会福利制度改革。从一名学者官员，如今成为高层咨询机构的顾问。作为一名政协委员，他以学者官员的实践经历，经济学顾问的高度和眼界，对中国外汇储备的使用和房地产市场的规范提出了建议。

平衡外汇储备

中国通过实物出口，给国外提供了超量的货物，由此收获的一部分是实物，一部分是以美元为主体的虚拟钞票，而美元在长期态势上是贬值的，前央行行长戴相龙年初在中国经济交流中心的年会上公布说，从2002到2010年美元贬值了40%，中国的外汇储备因此风险很大。

中国外汇储备2010年底是28500亿美元，比上年增加了近4500亿美元，幅度很大。顺差资金进入央行后，换成了人民币，增加了货币供应，再去买别国的债券以及房贷证券，在这个循环中，刘克崮认为：“其他国家的政府和人民得到了更多的实惠。”

那么如何平衡中国过多的外汇储备以避免风险呢？刘克崮说：“余下的28500亿美元存量，至少一半要用好，把国际储备的形式做大幅调整，一是票子减少，黄金增加；第二就是把虚拟形态的资产，包括其他国家的国债、各类的证券等，变成实物资产，如油气、矿产和成长型经济主体的房地，这样对国际合作中把握资源利用的主动性有好处，也可以防止外汇缩水，对减少当期通胀压力有好处。”

现在中国企业“走出去”的一个瓶颈是有关方面的外汇供应，刘克崮建议：“有关方面增加外汇利用的方式、渠道和方法。现在所有大金融机构获得外汇的主要方式是购汇，因为人民币升值预期不断加大，所以购汇意愿在下降，而海外的外汇需求在增强，建议有关部门改变一下方式，比如运用一些借款，定向发债，委托贷款等方式，改善外汇资金供应的方法和渠道。”

呼唤草根金融

任国家开发银行顾问、中国国际经济交流中心学术委员会副主任的刘克崮委员曾两次拜会获得诺贝尔和平奖的孟加拉乡村银行创始者尤奴斯，叹服于由奴斯的草根信贷方式，“他的能力达到能对各类人群提供适宜的资金，包括对乞丐提供稳定的资金，能鉴别乞丐的诚信和能力，分别给予几十到几百美元不等，然后还有正常的回收，他用心了。” 过去十几年当中，中国基本解决了大中型企业融资难的问题，但小型企业、微型企业和农民融资难还很严重，中国一方面金融过剩，一方面金融缩缺，仍有许多的领域、层次，企业和人员融资是困难的。需要建立和完善草根金融体系解决草根经济体的金融问题。刘克崮说：“把多余的资金用到城市的社区，农村的乡镇村，资金不只能对各级政府、大中企业放款，还要能对数百万户的小企业微企业、数千万户的个体户和两亿的农户及他们相应组织起来的各种生产组织，这是‘十二五’期间中国金融系统光荣而艰巨的任务。”

房子从哪里来

在许多年轻人看来，结婚就要住上新房，是否有自己的住房已经成为谈婚论嫁的必要条件之一，他们被看作是中国房地产市场的刚性需求，而从工作到买房的全球的平均水平是十年。中国城镇目前的自有住房率已经超过80%，人均住房面积近30年来的增长速度也位于国际前列，“然而中国适宜生存的土地比例很低，人口密度又大，难以支撑年轻人一结婚就买房。”刘克崮委员说。

刘克崮力主建立一套中国特色的居民基本住房保障制度，使百分之六七十的城镇民众受益。“一方面不能让穷人没房住，也不能让富人大面积占有土地和房子，更不能容忍把居民住房大量买来当投资的现象。基本住房应停止投资功能，其他的依性质可保留一些投资功能，商品房、高档商品房，在土地、其他资金供应和管理上不同政策。”