在过去的五年里，中国经济外部经受住全球金融危机的考验，内部经受住汶川特大地震、玉树强烈地震和舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害考验，实现国内生产总值年均11.2%的增长率。在综合国力显著提高的同时，采取积极措施改善民生，5年间城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%，社会保障体系逐步覆盖城乡。国务院总理温家宝3月5日上午在十一届全国人大四次会议上所作政府工作报告中说。

在应对全球金融危机、重大自然灾害等突发事件过程中，中央政府始终把民生问题作为重要选项来考虑。例如，实施为刺激经济的两年新增4万亿元的投资计划中，一半以上用在民生方面，其中保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占43.7%，灾后恢复重建占14.8%。

为提高农民的收入，彻底取消了农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元；建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资金去年达到1226亿元；对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策，小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%；加快建设农业农村基础设施，解决2.15亿农村人口饮水安全问题，使农民的日子越过越好，农村发展进入一个新时代。

把就业放在经济社会发展的优先位置。为提高劳动者工资、促进就业，实施了劳动合同法和就业促进法，普遍提高最低工资标准，推动建立和谐劳动关系。

覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展，城镇职工基本养老保险实现省级统筹，实施养老保险关系跨省转移接续办法，连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长10%，新型农村社会养老保险试点覆盖24%的县。最低生活保障制度实现全覆盖，全国社会保障基金积累7810亿元，比五年前增加5800多亿元。大力实施保障性住房建设和棚户区改造，使1100万户困难家庭住上了新房。

国家加大了对教育的投入，五年全国教育财政支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%。全面实现城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”。中等职业教育对农村经济困难家庭、城市低收入家庭和涉农专业的学生实行免费。加快实施国家助学制度，财政投入从2006年的18亿元增加到2010年的306亿元，覆盖面从高等学校扩大到中等职业学校和普通高中，共资助学生2130万名，还为1200多万名义务教育寄宿生提供生活补助。

在改善基层医疗卫生服务能力建设条件、为更多的人提供医疗保障方面，国家财政安排专项资金，改造和新建2.3万所乡镇卫生院、1500所县医院、500所县中医院和1000所县妇幼保健院，建立了2400所社区卫生服务中心。城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度惠及4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民。

为了方便群众出行、推动经济发展，五年建成铁路新线1.6万公里，新增公路63.9万公里，其中高速公路3.3万公里，新建、改扩建机场33个，新建和加固堤防1.7万公里。