“为中小企业‘输血’‘造血’”、“避免青少年沉迷网络”、“严惩‘马路杀手’”……一年来，全国政协共收到提案５６７８件。

这些涉及我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各方面的意见和建议，凝聚着广大政协委员、民主党派、工商联、人民团体的集体智慧和参政议政的真情铮言。

建睿智之言，献发展良策。２０１１年全国两会召开之际，新华社记者对其中的５个提案进行了追踪……

建立为中小企业“输血”的绿色通道

【背景】“我们中小企业贷款难度大，没有充沛的资金支持，企业想做大都难，谁帮中小企业解决了融资难题，就是雪中送炭。”一名中小企业负责人这样呐喊。新形势下，中小企业在我国经济社会发展中举足轻重，但我国中小企业融资渠道并不畅通，融资难依然是中小企业快速发展的“瓶颈”，拓展中小企业融资渠道、创新融资方式是很多中小企业的共同期盼。

【提案】马蔚华委员：商业银行融资是中小企业取得资金的最重要渠道，要帮助银行降低中小企业融资风险和创造中小企业融资良好的外部环境。建议进一步强化有效风险分担和补偿机制，引入社会资本和资源，市场化发展社会征信体系，推动“应收账款凭证化”，制定针对商业银行小企业信贷专营机构的税收减免和不良贷款快速核销政策，明确中小企业分类标准。

【反响】２０１０年，中国人民银行有关负责人就商业银行中小企业信贷业务专程带队赴江苏、湖北、四川等地实地调研。央行会同银监会等部门联合出台了《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》，提出积极引导银行业金融机构按照小企业信贷工作“两个不低于”的要求，合理增加对小企业的信贷投放。并积极探索多层次中小企业直接融资服务体系，推进中小企业信用体系建设。

让中关村奇迹“面向世界、辐射全国”

【背景】回顾中国高科技企业从嗷嗷待哺到走向世界的历程，中关村是不能不被提到的一块神奇土地。自２００９年国务院批复建设中关村自主创新示范区以来，各级政府围绕推进股权激励、科技经费使用、新型社会组织建设等方面开展了大量体制机制创新试点工作。同时，中关村发展规划纲要编制、科技金融服务体系、高端人才聚集等等一系列具有普遍性制约科技创新的政策问题，也期待政府进一步给予支持解决。

【提案】王小兰委员：建议将中关村国家自主创新示范区建设纳入国家“十二五”规划纲要，支持在示范区建立全国性统一的场外交易市场，设立中关村科技（创业）银行，制定专门鼓励创业投资发展的外汇管理政策，保障示范区具备长期稳定的凝聚吸引优秀人才的宏观政策环境。

【反响】２０１１年２月，国务院批复原则同意《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（２０１１－２０２０年）》，赋予示范区面向世界、辐射全国、创新示范、引领未来的宗旨。预计到２０２０年，中关村示范区总收入将达到１０万亿元，在软件及信息服务、生物医药、新能源等领域中形成２到３个拥有技术主导权的产业集群，成为具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地。

帮助青少年摆脱“网络沉迷”

【背景】互联网的快速发展让人们的生活更加丰富多彩，同时也让一部分未成年人沉迷网络不能自拔。“网络沉迷”不仅严重危害青少年的身心健康，甚至影响到整个家庭，酿成恶果和悲剧。虽然有关部门从技术上入手，推出了青少年网络游戏防沉迷系统，但在操作和技术细节上仍有不少漏洞。

【提案】全国青联：建议政府在网络游戏等互联网相关行业的标准制定、市场准入等环节，充分考虑青少年身心特点，从源头和起点上规范网络游戏的设计和生产。通过法律、经济等手段激励和约束利益相关者，引导互联网向有利于青少年健康成长的方向发展，引导开发有利于青少年健康成长的新产品。建立用于预防和矫治网络沉迷的国家公益基金，加强行业自律，强化从业人员职业道德，共同营造健康文明的网络环境。

【反响】２０１０年，文化部出台了《网络游戏管理暂行办法》，要求网络游戏企业按照要求，以实名注册系统、未成年人保护、内容自查自审、网络游戏虚拟货币及《网络游戏服务格式化协议必备条款》为重点，加快技术改造，优化管理流程。同时，文化部还会同国务院新闻办、教育部、工业和信息化部、公安部等部门开展专项调研，与外国专家共同组建防治网络沉迷政策措施研究专家团，加大了网络文化执法力度，先后两次印发查处违法网络文化产品经营活动的通知，通报涉嫌违法、违规的７８家运营单位及其游戏产品，要求各地进行调查和查处。