Coopération 2.0 pour la Chine et l’Amérique latine

LI WUZHOU, membre de la rédaction

À la veille du nouvel an 2016, le journaliste de La Chine au présent a interviewé Yin Hengmin, premier représentant spécial du gouvernement chinois pour les affaires latino-américaines. Né en 1957 dans le district de Wujiang, province du Jiangsu, M. Yin a longtemps travaillé dans les services chargés des affaires latino-américaines du ministère des Affaires étrangères. Après ses études au département d'espagnol de l'Université des langues étrangères de Beijing, il a été successivement directeur général du Département des affaires latino-américaines et ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire de Chine au Pérou, au Mexique et en Argentine. En 2015, il a été nommé représentant spécial du gouvernement chinois aux affaires latino-américaines, un poste nouveau créé par la Chine.

Sens et utilité de la coopération Chine-Amérique latine

La Chine au présent : Qu'est-ce qui justifie la création de ce poste de représentant spécial aux affaires latino-américaines ? Quelle est sa principale mission ? Et en quoi consistera votre travail à l'avenir ?

Yin Hengmin : Le gouvernement a créé ce poste de représentant spécial aux affaires latino-américaines dans le but de renforcer ses relations avec les pays d'Amérique latine. Sa principale mission consiste à seconder le ministère des Affaires étrangères et la Direction de l'Amérique latine dans le traitement des affaires relatives à l'Amérique latine ; le cas échéant, il représente le ministère ou la Direction de l'Amérique latine pour se rendre dans des pays latino-américains ou y participer à une conférence pour des échanges de vues avec les pays concernés. C'est un grand honneur pour moi d'être nommé à ce poste et je ne ménagerai aucun effort pour apporter ma contribution au développement des relations sino-latino-américaines.

La Chine au présent : Un demi-siècle s'est écoulé depuis l'établissement de relations diplomatiques entre la Chine et Cuba en 1960 qui a ainsi inauguré les relations diplomatiques entre la Chine nouvelle et les pays d'Amérique latine. Quelle est votre appréciation sur cette période d'échanges ?

Yin Hengmin : « Malgré la distance qui les sépare, les vrais amis se sentent toujours proches ». Le président Xi Jinping a cité ce vers des Tang pour qualifier les relations sino-latino-américaines. Malgré la grande distance géographique, les échanges amicaux entre eux remontent très loin dans l'histoire. Dans les années 1970, les relations sino-latino-américaines ont enregistré des percées importantes avec l'établissement de relations diplomatiques avec 11 pays latino-américains, et les échanges officiels entre les deux rives du Pacifique se sont multipliés progressivement. Dans les années 80, les relations ont continué à se développer dans tous les domaines, et l'établissement de relations diplomatiques avec cinq nouveaux pays, fait que tous les pays d'Amérique du Sud sauf le Paraguay ont noué des relations avec la Chine. Dans les années 90, et en particulier depuis le début du XXI^e siècle, la coopération pragmatique s'est sans cesse renforcée. On peut affirmer qu'aujourd'hui, l'amitié sino-latino-américaine pénètre, plus que jamais, dans les cœurs et les esprits.

Une opportunité importante

La Chine au présent : On voit que ces dernières années, la Chine développe une diplomatie très active, une diplomatie de grande puissance et une diplomatie de voisinage. Quelle place occupe l'Amérique latine dans les priorités de la diplomatie chinoise actuelle ?

Yin Hengmin : En 2014, lors de la Conférence nationale sur le travail diplomatique, le président Xi Jinping a appelé à développer une diplomatie de grande puissance à la chinoise pour promouvoir l'instauration des relations internationales de nouveau type centrées sur une coopération mutuellement bénéfique. L'un des points essentiels de cette diplomatie a consisté à renforcer la solidarité et la coopération avec les pays en voie de développement, y compris les pays d'Amérique latine. La Chine et les pays d'Amérique latine se trouvent dans une étape de développement similaire, poursuivent les mêmes objectifs et sont très complémentaires sur le plan économique ; ils adoptent une position identique ou similaire dans les affaires mondiales et sur les grands dossiers internationaux et régionaux, chacune des deux parties considérant le développement de l'autre comme une opportunité importante pour elle.

Nous sommes heureux de noter la grande dynamique du développement de ces relations :

1. Le renforcement continu de la confiance politique mutuelle. Le président Xi a effectué deux voyages en Amérique latine depuis sa prise de fonctions, qui lui ont donné l'occasion de s'entretenir avec tous les chefs d'État ou de gouvernement des pays avec lesquels nous entretenons des relations diplomatiques. De leur côté, ceux-ci se sont rendus en Chine au cours de leur mandat. Lors de la rencontre des dirigeants de Chine et d'Amérique latine qui s'est tenu en juillet 2014 au Brésil, ceux-ci ont annoncé l'établissement d'un partenariat global caractérisé par l'égalité, les avantages mutuels et le développement commun. Le président Xi a proposé de mettre en place un échiquier commun sur cinq axes des relations sino-latino-américaines, afin de définir les nouvelles orientations à suivre. Les cinq axes sont ceux de la confiance mutuelle sur le plan politique, de la coopération gagnant-gagnant sur le plan économique et commercial, de l'inspiration réciproque sur le plan socio-culturel, de la concertation étroite dans les affaires internationales, et enfin d'une impulsion réciproque dans la coopération générale et les relations entre les deux parties.

2. L'extension de la coopération économique et commerciale. À l'heure actuelle, la Chine est le deuxième partenaire commercial et le troisième pays investisseur en Amérique latine. En juillet 2014, lors de sa visite officielle en Amérique latine, le président Xi a proposé la formule « 1+3+6 » pour promouvoir une coopération bilatérale pragmatique, tandis que le premier ministre Li Keqiang lançait lors de sa tournée en Amérique latine la formule « 3x3 » visant le renforcement des capacités industrielles et indiquant par là la voie à suivre pour élaborer une version 2.0 de la coopération économique et commerciale entre la Chine et l'Amérique latine.

3. La multiplication des échanges humains et culturels. Les échanges entre les organes législatifs, les partis politiques et les collectivités locales sont fréquents, mais la coopération dans les domaines de l'éducation, de la culture et du tourisme se développe elle aussi vigoureusement.

4. Une coopération fructueuse dans les affaires internationales. La Chine et les pays latino-américains développent une coopération efficace dans le cadre multilatéral comme l'ONU, l'OMC et l'APEC sur des dossiers planétaires comme la gouvernance mondiale, le développement durable, le changement climatique et la cyber-sécurité.

5. Une percée majeure de la coopération générale. La première conférence ministérielle du Forum Chine-CELAC (Communauté d'États latino-américains et Caraïbes) qui s'est tenue à Beijing en janvier 2015 a marqué le lancement officiel de cette coopération.

Contributions à la création d'emplois et aux œuvres sociales

La Chine au présent : Mais des conflits commerciaux assombrissent ce tableau : par exemple, des enquêtes anti-dumping faites par certains pays d'Amérique latine contre les entreprises chinoises, ou les reproches faits à la Chine de ne s'intéresser qu'aux matières premières des pays latino-américains. Quel est votre avis ?

Yin Hengmin : La coopération économique et commerciale est une partie cruciale des relations sino-latino-américaines. Depuis le début du XXI^e siècle, le commerce entre la Chine et l'Amérique latine maintient sa croissance rapide, et il a déjà apporté des avantages réels aux deux parties. Le gouvernement chinois encourage les entreprises chinoises performantes et responsables à investir et à s'implanter en Amérique latine pour participer à la construction d'infrastructures et au processus d'industrialisation, étendre la coopération d'investissement et les transferts de technologies. Les entreprises chinoises ont créé plusieurs centaines de milliers d'emplois directs mais aussi d'innombrables emplois induits. Par ailleurs, elles ont versé plusieurs centaines de millions de dollars à des œuvres sociales, notamment de protection de l'environnement, de lutte contre la pauvreté et destinées au développement de quartiers d'habitation, contribuant ainsi à la croissance économique locale et gagnant une reconnaissance méritée de la part des gouvernements et des populations de ces pays.

Quatre fondements solides

La Chine au présent : Comment voyez-vous l'avenir des relations sino-latino-américaines ?

Yin Hengmin : La Chine et les pays latino-américains et des Caraïbes sont tous soit en voie de développement ou émergents. On peut donc résumer comme suit les facteurs les plus favorables au développement de leurs relations : 1) fondement social. Dans leur lutte pour l'indépendance nationale, la sauvegarde de leur souveraineté et la modernisation de leurs pays, les peuples de Chine et des pays d'Amérique latine se sont toujours témoigné solidarité et soutien. 2) fondement politique. La Chine comme les pays latino-américains œuvrent pour la paix, la stabilité et le développement du monde, et adoptent des positions identiques ou similaires sur les grands dossiers internationaux ou régionaux. 3) fondement idéologique. Confrontés aux mêmes tâches de développement, réaliser développement et prospérité constitue leur langage commun et leur mission historique commune. 4) fondement matériel. Leurs relations bilatérales sont caractérisées par une forte complémentarité économique et commerciale, et un grand potentiel de coopération. Tout ceci explique les résultats obtenus dans leur coopération, malgré la grande distance qui les sépare, et les énormes différences entre eux sur le plan des réalités nationales, de l'histoire et de la culture.

À l'heure actuelle, l'économie mondiale fait face à divers problèmes. Tous doivent lutter contre le risque d'une baisse d'activité. Dans ce nouveau contexte, ces derniers ont décidé d'utiliser les réajustements structurels et la montée en gamme des industries comme force motrice du développement, tout en accélérant l'industrialisation et la modernisation. Ce qui leur offre certainement un nouvel espace pour étendre leur coopération pragmatique ainsi qu'une nouvelle opportunité historique pour la mise à niveau de leur coopération économique et commerciale.

Pleinement confiants en l'avenir des relations entre la Chine et les pays latino-américains, nous entendons travailler la main dans la main avec ceux-ci pour étendre sans cesse la coopération et innover dans ses modalités, pour transformer les défis en opportunités et approfondir continuellement le partenariat global sino-latino-américain.

La Chine au présent