Aperçu des relations entre le Parti communiste chinois et les partis politiques latino-américains

WU JU*

L'Amérique latine et les Caraïbes (appelées ci-après l'Amérique latine) constituent l'une des premières régions où la politique de partis a été pratiquée dans les pays en développement. Plus particulièrement au cours des trente dernières années, la démocratie s'est peu à peu stabilisée dans la plupart des pays d'Amérique latine, de pair avec leur développement politique, économique et social, et la politique de partis est devenue de plus en plus active. L'Amérique latine compte actuellement une centaine de partis politiques importants, et ceux-ci jouent un rôle déterminant dans la politique intérieure et les relations extérieures de leur pays respectif.

Le processus des échanges interpartis

Les échanges du PCC avec les partis politiques d'Amérique latine remontent aux années 1950 ; ils étaient alors limités aux partis communistes de ces pays. À cause des controverses grandissantes entre la Chine et l'Union soviétique, les divergences entre le PCC et certains partis communistes latino-américains se sont progressivement accentuées, et leurs relations se sont refroidies, voire ont été rompues. Depuis 1978, c'est une nouvelle situation qui prévaut dans les contacts interpartis entre la Chine et les pays d'Amérique latine. En se conformant aux quatre principes « indépendance, égalité complète, respect mutuel et non-ingérence mutuelle dans les affaires intérieures », les échanges du PCC ne se sont plus limités aux partis communistes ; le PCC a en effet commencé à établir des contacts avec les partis nationaux et démocratiques d'Amérique latine et une percée importante a été réalisée. Ainsi, en mars 1979, une délégation du PCC a été invitée à assister à la cérémonie du 50e anniversaire du Parti révolutionnaire institutionnel du Mexique, ce qui a marqué le premier contact avec les partis politiques nationaux et démocratiques d'Amérique latine. Depuis lors, des relations amicales se sont mises peu à peu en place entre le PCC et les partis nationaux et démocratiques d'Amérique latine. Dans le même temps, les partis communistes d'Amérique latine qui avaient rompu leurs contacts avec le PCC les ont peu à peu rétablis. En outre, depuis le milieu des années 1980, le PCC a forgé des relations avec le Parti conservateur colombien et d'autres partis reconnus de droite ou de centre droit.

Avec l'approfondissement des relations amicales de coopération entre la Chine et l'Amérique latine, en s'efforçant de consolider et d'élargir l'espace des échanges, le PCC a travaillé à l'amélioration des échanges avec les partis au pouvoir et avec les partis contribuant à la gouvernance, ainsi qu'avec les partis d'opposition légitimes ayant un poids dans la vie politique. Depuis le début du XXIe siècle, tout en continuant d'explorer activement et de développer ses contacts avec les différents partis politiques des pays d'Amérique latine, le PCC a procédé à de fréquents échanges amicaux avec plus de 90 partis et organisations politiques d'une trentaine de pays latino-américains. Le PCC reste en contact avec des organisations régionales de partis d'Amérique latine, dont la Conférence permanente des partis politiques d'Amérique latine, le Forum de São Paulo, le Comité pour l'Amérique latine et les Caraïbes de l'Internationale socialiste, de même que l'Organisation démocrate-chrétienne d'Amérique. À divers niveaux et dans divers domaines, les relations interpartis entre la Chine et l'Amérique latine se trouvent ainsi dans une situation favorable.

Leurs caractéristiques

Après un demi-siècle de contacts, les échanges entre le PCC et les partis politiques latino-américains présentent les principales caractéristiques suivantes :

Premièrement, l'espace d'échange est en constante expansion. Le nombre de partis politiques latino-américains avec lesquels le PCC entretient des contacts augmente sans cesse, étant passé d'une trentaine, à la fin des années 1970, à plus de 90 aujourd'hui. Ces partis politiques sont également divers : des partis communistes de l'époque d'avant la réforme et l'ouverture aux partis politiques de diverses tendances politiques d'aujourd'hui. Les partis politiques avec lesquels le PCC a des contacts sont passés des partis d'opposition d'une dizaine de pays, à l'époque d'avant la réforme et l'ouverture, aux partis au pouvoir, à ceux qui participent à la gouvernance et aux partis d'opposition importants d'une trentaine de pays, incluant des partis politiques importants de douze pays avec lesquels la Chine n'a pas encore établi de relations diplomatiques.

Deuxièmement, les méthodes de contact sont plus diversifiées. Au début, les relations étaient un peu à sens unique, étant constituées principalement par des visites des partis politiques d'Amérique latine, pour ensuite évoluer peu à peu vers des visites de part et d'autre. Les échanges s'effectuent également à divers niveaux ; ils sont passés des contacts entre les hauts dirigeants des partis à des contacts entre les différents services des partis, entre leurs comités locaux, ainsi qu'entre leurs établissements de recherche.

Troisièmement, les formes de contacts sont plus souples et diversifiées. Dans le passé, c'était souvent sur invitation que les délégations des partis latino-américains assistaient aux Congrès du PCC ou envoyaient des cadres visiter la Chine. Or, aujourd'hui, les deux parties envoient mutuellement des délégations et organisent conjointement des séminaires.

Quatrièmement, les échanges s'enrichissent et s'approfondissent. Les deux parties discutent non seulement du développement des relations interpartis et de leur consolidation, mais elles échangent aussi des points de vue sur les questions internationales et régionales d'intérêt commun et sur les relations bilatérales ; elles échangent également des expériences sur la gouvernance du parti et de l'État. Par ailleurs, les échanges interpartis ont aussi été utilisés pour contribuer à la coopération économique et commerciale de même qu'au règlement de problèmes spécifiques qui se posent dans les relations bilatérales.

Leur rôle

Les relations interpartis entre la Chine et l'Amérique latine ont commencé plus tôt que les relations entre les États. Toutefois, pendant une longue période, à cause des différences idéologiques, elles n'ont pas joué un rôle marquant permettant de contribuer aux relations interétatiques. Depuis la réforme et l'ouverture, le PCC a développé des échanges globaux, diversifiés et ciblés avec les partis politiques des pays d'Amérique latine, et ces pays sont caractérisés par leur grand nombre de partis politiques et de factions, par la pratique généralisée du multipartisme et par le rôle particulier des chefs de partis.

Premièrement, renforcer la compréhension mutuelle et l'amitié pour fournir une garantie. Grâce aux échanges entre les partis, les hauts dirigeants de la Chine et des pays d'Amérique latine communiquent directement sur les questions internationales et régionales d'intérêt commun, ainsi que sur les relations bilatérales. Cela aide les deux parties à saisir, d'un point de vue politique et stratégique, l'orientation de développement des relations étatiques afin de créer un environnement politique favorable pour le développement des relations entre la Chine et les pays latino-américains et de promouvoir la coopération mutuellement bénéfique dans les domaines politique, économique, commercial, culturel, scientifique et technologique.

Deuxièmement, échanger des expériences sur la gouvernance du pays pour s'en inspirer. Dans leur processus respectif de développement, la Chine et les pays latino-américains, tous des pays en développement, ont rencontré de nombreux problèmes identiques ou similaires. Des échanges plus profonds avec les partis politiques latino-américains sur les expériences de gouvernance du parti et du pays, et des discussions théoriques sur la voie du développement national et sur le modèle de développement ont permis des analyses plus en profondeur et de dresser le bilan des expériences des partis politiques latino-américains dans l'édification des partis et le développement socioéconomique. Tout cela permet d'apporter un soutien intellectuel au développement socioéconomique de la Chine et à la construction du Parti en cette ère nouvelle.

Troisièmement, intégrer les facteurs économiques dans les échanges interpartis pour promouvoir le développement économique. Le développement de l'économie nationale et l'amélioration de la vie de la population font partie du programme d'action du PCC tout comme de celui des partis politiques latino-américains. Promouvoir les relations économiques et commerciales à travers les relations politiques et consolider les relations politiques grâce aux relations économiques et commerciales fait consensus parmi les partis politiques de tous les pays. Les échanges interpartis permettent de fournir des canaux de communication fiables pour approfondir les relations bilatérales sur les plans économique et commercial, et ainsi promouvoir la coopération mutuellement bénéfique. Les visites en Amérique latine des dirigeants du Parti des échelons central et local ont notamment contribué à la mise en œuvre de nombreux projets de coopération économique et commerciale. Pour jouer un rôle permettant de promouvoir une coopération bilatérale pragmatique et le développement des relations entre les États, ces dirigeants ont discuté avec les pays concernés de la résolution des problèmes qui existent dans les relations bilatérales.

Quatrièmement, promouvoir les échanges et la coopération sur les plans humain et culturel en se concentrant sur l'opinion publique. Les relations entre la Chine et les pays latino-américains entrent dans une nouvelle étape de développement global. Les échanges entre les partis aident à promouvoir les échanges et la coopération entre les syndicats, les organisations de la jeunesse, les associations de femmes, les organisations non gouvernementales, les groupes de réflexion, ainsi qu'entre les médias, ce qui permet de former un cadre d'échanges permettant d'accroître la compréhension mutuelle, l'amitié et la coopération entre la Chine et l'Amérique latine dans la nouvelle ère et de construire une structure combinant de manière organique la diplomatie des partis, la diplomatie publique et la diplomatie non gouvernementale.

Cinquièmement, bien diffuser l'image du Parti et de l'État pour renforcer la confiance mutuelle. Éloignées l'une de l'autre, la Chine et l'Amérique latine ont entretenu peu d'échanges au cours de l'histoire, de sorte que leur compréhension mutuelle doit être améliorée. Depuis la trentaine d'années de réforme et d'ouverture, le développement pacifique de la Chine a permis de briser le modèle traditionnel d'émergence d'une grande puissance selon lequel « quand un pays sera puissant, il prétendra à l'hégémonie », de sorte que de plus en plus de pays comprennent et soutiennent ce développement pacifique. Au cours de ses échanges avec les partis politiques latino-américains, le PCC présente activement le développement socioéconomique national, les grands principes et les politiques de l'État et il explique le concept de développement pacifique de la Chine pour contribuer au développement commun de la Chine et de l'Amérique latine et à la construction d'un monde harmonieux.

Leurs perspectives

Dans ce monde en progrès et en grande transition, la Chine et l'Amérique latine affrontent la tâche importante de développer l'économie et d'améliorer la vie du peuple. De plus, ces pays assument la mission commune de sauvegarder la paix et de promouvoir le développement dans le monde.

Dans cette importante période de l'histoire, le PCC est prêt à travailler avec les partis politiques latino-américains pour saisir les occasions et répondre activement aux défis en vue de faire progresser les relations entre la Chine et les pays latino-américains à travers l'approfondissement des échanges entre les partis.

En 2008, le gouvernement chinois a publié le premier Document de politique de la Chine sur l'Amérique latine et les Caraïbes. Envisageant les relations entre la Chine et les pays latino-américains d'un point de vue stratégique et dans une perspective à long terme, le document planifie de façon complète et détaillée une coopération amicale entre la Chine et l'Amérique latine dans divers domaines pour le futur. Ce document a fait l'objet d'une réponse positive des pays d'Amérique latine. Ces dernières années, les relations entre la Chine et les pays latino-américains se sont beaucoup intensifiées. Nous pensons qu'à l'avenir, sur la base des quatre principes régissant les relations entre les partis et grâce aux efforts communs des deux parties, les échanges et la coopération entre le PCC et les partis politiques latino-américains se consolideront et se développeront sans cesse, l'amitié entre les peuples de la Chine et des pays d'Amérique latine continuera de s'approfondir et les relations entre la Chine et les pays d'Amérique latine seront intensifiées dans divers domaines.

*WU JU est directeur adjoint du bureau no 5 sur les affaires relatives à l'Amérique latine du Département international du Comité central du PCC.