百姓点题

　　“我不想总是矮半截”

　　上世纪90年代初，李文海和妻子从河南老家来北京打工。老李当保安，妻子做社区保洁，一干就是18年。而今外地人在街上跟老李问路，他都能说个八九不离十——他们对这座城市，已经非常熟悉了。

　　3年前，老李的孩子到了上学年纪，由于没本地户口，不能进公办小学。私立小学太贵，老李望尘莫及。孩子上学的事让老李很伤心，一家人索性回了老家。

　　老李回乡，对他的朋友、同做保安的老朱触动很大。“我们十几岁就从家乡到城里打工，不怕脏不怕累，为城市建设做出了贡献。掐指头算算，我们在北京的时间比在老家还多。从外地回来，一出火车站，都觉得到家了。可没有户口，孩子不能来上学，我也不想让他去什么‘打工子弟小学’，小小年纪，就感觉比别人矮半截。”

　　老朱盼望着，有一天户口不再是人们身份高低的标签，外乡人也能在大城市里体面劳动、安心生活。

　  关键词

　　迁徙自愿分类引导

　　户籍改革不是完全放开户籍管理

　　全国人大代表、河北省献县淮镇中街村党支部书记哈明江说：“现行户籍制度存在两个问题：一是农业户口和城镇户口承载的利益已存在天然的不平等；二是农民进城后，因为户口问题，难以享受城市居民的福利待遇。因此才有打破城乡二元结构、外来务工人员与城市居民同城同福利、深化户籍制度改革等各种呼吁。”

　　全国政协委员李宏塔指出，户籍制度改革不是完全放开户籍管理、随便落户。特别是对北上广这样的超大型城市而言，管理是必要的，“如果完全放开，自由迁徙，都挤到大城市，会带来很多问题。”

　　“国家坚持户口迁移群众自愿原则，但同时也通过对特大城市、大中城市、小城镇的分类管理，对群众的户口迁移进行引导。”哈明江说，“特别是当农民在城市已经生活过一段时间，有一技之长、有固定工作、有稳定收入，只要他们申请‘农转非’，城市就应该接纳并为他们提供城市居民所享有的福利待遇。”

　　在珠江三角洲外来务工人员最多的东莞市，户籍制度改革已经做出尝试。全国人大代表、东莞市委副书记、市长袁宝成说，截至2013年，东莞全市户籍居民共183万，外来常住人口达640万。近年来，东莞积极探索放开入户政策，实施积分制入户。近3年，东莞共接受外来人口入户近7万人。“但在实践中我们也发现，积分入户仍存在门槛较高、手续繁复等问题，未来我们既要坚持分类引导，也要简化入户手续。居民不分出身户籍，都应当拥有公平的机会、公平的权利和公平的规则。”袁宝成说。