李克强总理作政府工作报告时表示：让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。那么，让金融成为“一池活水”有什么具体措施?全国政协委员、浙江省工商联副主席、富通集团董事局主席王建沂认为，小额贷款公司应该扮演“引水者”的角色，鼓励小额贷款公司改制成民营银行刻不容缓。

“一方面，小微企业依然面临着融资难的困境。”王建沂说，“另一方面，小额贷款公司从事的业务，介于银行业务和民间高利贷之间的位置，其未来的可持续发展也积聚着越来越大的风险。”

王建沂介绍，早在2009年，我国就已经颁布《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》。可是，这条暂行规定对于投资者利益考虑不够，很大程度上影响了这类公司改制的动力。根据规定的要求，村镇银行最大或唯一股东必须是银行业金融机构，且最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的15%，话语权在主发起人，对既有股东的权利造成了一定的损害。

与此同时，小额贷款公司改制为村镇银行后，纳入银监会的监管体系，贷款基本条件将转移到抵押品上，小额贷款公司原有的“熟人经济”和“小而快”等优势将难以发挥，灵活性、积极性和创新性都受到影响。

“可以以自愿为原则，以区、县(市)为区域单位，联合区域内的金融担保公司和股份制商业银行，选择在区域内依法、合规经营并无不良信用记录的小额贷款公司，组建成为区域性的村镇银行或民营银行。”王建沂认为。

为了保证改制设立后的村镇银行或民营银行的积极性，王建沂还建议，在存贷比、存款准备金等方面，村镇银行可以享受与现有农村金融机构同等的政策。

此外，他建议，改制后的村镇银行或民营银行，应该仍由省级政府金融办负责监管，加强金融风险的防范和管控，完善与“一行三会”的协调机制，确保区域性村镇银行或民营银行的稳定、可持续发展。