“2014年政府工作报告讲得很好，控制能源的消耗总量，优化能源的组成结构，加大可再生能源和化学能源的清洁高效利用，这对解决我国能源消费问题很有意义。”全国政协委员、中国工程院副院长谢克昌院士说。
3月5日，在全国政协十二届二次会议的小组会议中，就我国能源安全现状，本网记者对谢克昌院士进行了采访。
我国能源安全主要问题
谢克昌说，目前，我国能源安全主要存在三个问题：一是由于国内环境治理制约能源消费增量，全球应对气候变化要求能源低碳发展，环境容量已成为制约我国能源安全的重大问题;二是由于国际能源技术和经济竞争加剧，能源技术水平已成为重要的能源安全保障因素和经济竞争力，我国必须要加快能源技术创新;三是由于我国能源消费总量大、增速过快，煤炭占比过高，消费结构不合理，同时，油气对外依存度大，非化石能源近中期占比仍十分有限，令能源消费现状不可持续，严重影响能源安全。
谢克昌表示，面对以上新形势，我们必须树立包括能源供给安全、能源环境与生态安全、能源科技安全和能源经济安全的新型能源安全观，加强能源安全保障。
谢克昌强调，建设全面的能源安全保障，要经过长期努力，近期需要把能源环境安全放到更重要的地位，着重解决能源清洁化问题，保证合理的能源需求增长。同时也要加快能源技术研发创新，为中远期的能源技术革命，和实现绿色低碳化发展做好准备。中远期要通过能源的需求合理化，供应的科学化、多元化、洁净化、低碳化，实现我国可持续的能源安全保障。
具体对策建议和量化目标
“要重视体制机制改革对建设全面能源安全保障的重要作用。必须树立从消费到供应的整体能源系统优化概念，推动能源生产和消费革命，打破只顾局部利益最大化，忽视整体优化的障碍。要用有力的改革推动能源安全。” 谢克昌就具体对策建议和量化目标提出如下建议：
1、强化节能和能源消费总量控制目标，将2015年的能源消费切实控制在40亿吨以内，2017年煤炭消费占比控制在65%或以下，2020年能源消费总量控制在45亿吨之内。
引导能源合理消费，提高能源效率，加强节能降耗，限制能源消费过快增长是我国全面实现能源安全的基础。重点控制煤炭和石油的消费总量，切实降低煤炭消费比例。通过节能和加快天然气与非煤能源发展，力争煤炭消费总量基本不增加。若将2017年煤炭消费占一次能源总量调控到64%，实现此目标，必须适度控制石油消费增幅，比重降低到16.5%;增加非化石能源比重，比重提高到11.5%;增加天然气比重，比重达到8.0%。
2、大力推进化石能源特别是煤炭的清洁高效的开发和利用。
在相当长一段时期内，煤炭仍将是中国能源的主体，实现煤炭清洁高效利用，是我国能源安全的基本要求。治理大气污染，更需要解决煤炭清洁利用问题。
我国煤炭清洁高效可持续开发利用战略的三大核心目标是清洁、高效、可持续。到2030年，清洁的目标为，燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放量均比2010年降低50%左右;高效目标的平均供电煤耗和煤炭系统效率分别达到310克标煤/度和52%;可持续目标包括消费量控制、开发量控制、科学产能比重，分别要控制在40亿吨、38亿吨以内和85%以上。
3、切实提高天然气消费比例。
在继续加大常规天然气勘探开发力度的同时，要进一步提升非常规天然气开发利用的战略地位，积极推动致密气、煤层气、页岩气和天然气水合物等非常规天然气的开发。力争2020年和2030年前三者分别达到800、500、200亿立方米和1200、900、1000亿立方米的产量，天然气水合物分别进行试验性开采和商业化开发。2020年使国产天然气总产量达到2500亿—3000亿方，加大国外天然气引进力度，消费量达到4000亿立方米，占一次能源消费12%以上。2030年国产气达到4000亿—4500亿方，消费量达到5500亿—6000亿立方米。
4、把新能源技术和产业的发展作为我国能源安全的长期战略要点。
从科技、政策、体制等几方面推进可再生能源(含水电、风电、太阳能、生物质能、垃圾资源化利用、地热、海洋能)和核电等非化石能源的稳步发展，显著增加它们在我国一次能源中的比重，占领绿色、低碳发展战略制高点，这是我国能源长远竞争力的核心，也是保证我国能源安全的长远大计。应确保非化石能源2020年占比大于15%，力争2030年大于25%。
5、引导石油合理消费，抑制石油进口过快增长。
石油供给仍然是我国能源安全的重要因素。抑制石油消费过快增长，防止石油对外依存度过高，是提高能源安全度的重要一环。
本世纪以来，我国石油消费保持快速增长。石油(原油及成品油)的净进口量超过3亿吨。国内石油资源赋存条件差，石油2亿吨左右产量已经进入峰值区，主要依靠进口满足消费增加。保障石油供应须以引导合理消费为前提，我国目前汽车年制造和销售均超过2000万辆，已经远远高于美国高潮时期产销量，而汽车产能还在高速扩张，应加强对汽车产业政策的引导。同时多渠道解决供应问题，包括替代石油。若维持石油60%左右的依存度，必须要有替代，醇醚燃料、先进的煤、生物质制得的液体燃料均可替代。
6、建立开放式能源安全体系，拓宽国内外两个市场，充分利用外部资源。
积极进口石油、天然气、金属铀、电力和其他能源资源等，保障供给和增加战略储备，是我国能源安全不可或缺的要素。要继续实行能源走出去的战略，增加国际能源供给能力，提高我国能源投资优化程度，改善投资效益，加强能源经济实力。
