按照十二届全国人大二次会议日程安排，３月８日大会休会一天。日程如此紧凑的大会为什么还要安排一天休会？

安排休会是由大会议程和审议程序决定的。休会并不意味着休息。

休会这一天，国务院有关部门将根据代表审议意见对政府工作报告和计划报告、预算报告草案进行修改。

全国人大财政经济委员会在对计划、预算报告草案进行初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，作进一步审查后，将向大会主席团提出审查结果报告。

大会秘书处形成关于政府工作报告的决议草案代拟稿、关于年度计划和年度预算的两个决议草案的代拟稿。

８日傍晚，还将举行主席团常务主席第一次会议，听取大会秘书处和全国人大财经委有关汇报。

正是有了这样的准备，３月９日上午举行的大会主席团第二次会议才能决定，是否将关于政府工作报告的决议草案，关于计划报告、预算报告的决议草案提请各代表团审议。

这些修改和汇总，以及决议草案的形成需要一定的时间和程序，只有这样，才能保证代表意见被充分研究和采纳，是程序民主的目的和意义所在。

实际上，代表在休会这一天也不会休息。有的代表加紧整理自己提出的建议，有的代表聚在一起，讨论如何完善议案，还有的代表会抓紧深入基层，调查研究，更好地履职。