人大代表惠凯。本报记者王华 摄

在近几年的全国两会上，我市的全国人大代表和政协委员一直提建议，交提案，在大连建立自由贸易园(港)区，今年也不例外。昨日，全国人大代表、大连港集团董事长惠凯提出建议：国家应支持大连建立自由贸易园(港)区(以下简称大连自贸区)，以全面提高大连乃至辽宁对外开放水平。

　　建立大连自贸区的必要性

　　惠凯说，东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放等两大国家战略的实施，使辽宁和大连的发展跃上了新台阶。但是，要早日实现“两大战略”，关键是要走出一条体制机制和制度创新的新路子。建立大连自贸区，支持大连在投资、贸易、物流、航运、金融、服务更加便利化、高水平开放等方面先行先试，通过大连自贸区的建设和制度创新来保障国家“两大战略”贯彻落实。

　　建立大连自贸区的可行性

　　目前在大连建立自贸区，有四大优势：一是港口区位和口岸条件优越。大连是环渤海经济圈重点城市、东北地区经济圈对外开放门户。大连港是国家四大深水中转港之一，与世界160多个国家和地区的300多个港口有贸易往来。二是综合经济实力较强。三是对外开放优势明显。大连是我国第一批沿海开放城市，目前，有3个国家级经济技术开发区和东北唯一的保税港区和出口加工区等。四是大连港在东北腹地经济发展中牵动作用已愈来愈明显。

　　大连自贸区是啥模样？

　　大连自贸区是啥样子，究竟如何建立？惠凯在建议中给出方案：大连自贸区的范围初步为大连保税区、保税港区和出口加工区等三个海关特殊监管区域及相关区域，共计78平方公里。总体定位是，以自由港为核心的综合型自由贸易实验区。建设目标是，重点在投资和贸易便利化上探索创新；在航运、物流国际通行自由港政策上探索创新；在金融、服务开放上探索创新。把大连自贸区建设成为新形势下制度创新最显著、政策功能最突出、引领作用最有效、示范影响最深远的新型经济开放区。

　　惠凯建议，研究制定大连自贸区总体方案，形成有大连特色、符合大连实际、可操作性强、有重大影响力的创新方案。省市组成专门工作组，组织研讨论证，沟通协调，全力推进。国家相关部门给与指导和大力支持。（记者董国勋 石朕）