全国人大代表、浙江省省长李强 记者 王定昶摄
新华网北京３月４日电（记者 朱国贤、何玲玲、张乐） 在新一轮的改革发展中，浙江如何实现优势再造，如何凸显核心竞争力？全国两会期间，全国人大代表、浙江省省长李强接受了新华网记者的专访。
记者：您当省长以来，简政放权一直是最为关心的工作重点之一。通过一年的努力，这项改革进展如何？在此基础上，今年浙江在政府自身改革上还有什么新动作？
李强：政府自身改革已经成为全面深化改革的“马前卒”、“当头炮”。我们抓审改不仅要打造“办事最快的政府”，更重要的是加快推动政府职能转变，全面提升政府的有效治理能力。
经过一年的努力，就省级层面审批事项来讲，行政许可事项从706项削减到424项，非行政许可事项从560项减少到96项。市县层面的力度也相当大。今年，我们将启动新一轮的政府改革。具体可以形象表述为“三张清单一张网”。即实施“政府权力清单”，全面清理政府权力；实施“企业项目投资负面清单”，制定核准目录外企业投资项目政府不再审批的具体办法制定“政府部门专项资金管理清单”，省级政府部门一般不再直接向企业分配和拨付资金，也不再直接向企业收取行政事业费。除此之外，浙江省还将建立省市县三级联动的行政审批“一张网”，通过全省网上政务大厅，形成“一站式”网上办理，“全流程”效能监督。
我们希望通过改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化；大幅度减少政府对微观事务的管理和干预，形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的体制机制；大幅度减少政府对资源要素价格的干预，建立健全主要由市场决定价格的机制。加快打造尊重市场、尊重规律的“有限”政府，服务到位、监管到位的“有为”政府，严格依法行政、规范高效运转的“有效”政府。
记者：多年来，由于浙江市场化改革率先，民营经济发达，但近年来内外环境剧变，浙江也开始面临用工荒、产业空心化苗头、互联网冲击、资源要素瓶颈进一步凸显等新问题、新矛盾。对此，浙江有什么应对之策？
李强：浙江最大的优势是民间活力，浙江最大的成功就是把千千万万浙江人变成了不竭的资源。我想，如果浙江经济主要贡献来自于一大批知名企业和知名品牌，还拥有一大批知名企业家，活力和实力就强了，话语权也有了。因此，我们要做的就是松绑，让政府从直接干预市场中摆脱出来，发挥市场的决定性作用。
为进一步壮大产业，浙江正在着手解决许多结构性问题：通过“腾笼换鸟”，实现产业结构优化、产业层次提升和产业组织创新；通过“机器换人”，提高劳动生产率，实现产业技术创新；通过“空间换地”，全域优化生产力布局，实现要素利用发展创新；通过“电商换市”，让传统制造业找到新市场，让传统市场找到新业态，推动商业模式创新。
我们做这些工作，其核心是实施创新驱动发展战略。我们不再以GDP为单一的维度，而是以多维的结构、效益、质量来考量。一年下来，全省关停低端落后企业、作坊1.8万家左右；再开发低效用地近10万亩；工业技改投资增长25.8%，万元工业增加值用工下降9.2%，新产品产值增长24.4%，发明专利申请量增长31%；网络零售额增长88.5%；新设立企业21.4万家，增长80.5%。这些数据说明，我们的产业素质在明显提升，民间活力得到进一步释放。
记者：浙江在多个领域是全国冠军，但有一项第一，却保持了29年之久，那就是浙江农村居民人均纯收入。而且我们知道，浙江也是城乡居民收入差距最小的省份之一。能否谈谈如何进一步缩小城乡收入差距，促进农民增收，更好地通过新型城市化红利实现惠民的思路？
李强：这是群众对我的期望，也是我对自己的要求。我们要站在老百姓的角度来思考，他们最关切的是什么？这是政府要的底线思维，就是：百姓增收、生态良好、社会平安。新型城市化最大的红利是破解城乡二元结构，缩小城乡差距，还有新型城市化与新型工业化融合发展带来的就业机会，以及对农业生产经营方式的重大变革，都会对增收惠民拓展很大的空间。我们要加快城乡体制改革，统筹推进新型城市化和新农村建设，发挥好这个红利。第一条，“化人”惠农增收。新型城市化核心是“化人”。我们要让愿意进城、有能力进城的农民转化为市民。在城里就业就能有一份较好的收入，成了市民就能享受城市的公共服务。
第二条，“反哺”惠农增收。推进城乡一体化发展，要为愿意留在农村的农民创造更好的生产生活条件，大力推进公共服务均等化发展，建设美丽乡村，促进城乡要素的双向流动，尤其要用工商理念来经营现代农业，鼓励发展专业合作社、家庭农场等，搞精品农业、高效农业、生态农业、休闲农业。这就是以城带乡，以工促农。
第三条，“活权”惠农增收。通过“三权到人(户)、权跟人（户）走”改革，依法维护农民土地承包经营权，保障农户宅基地用益物权，保障农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。“三权”活了，不仅能增加农民的财产性收入，更重要的是盘活了农民沉淀的资产，让“资产”变成“资本”，农民自己就可“造血”。
第四条，“托底”惠农增收。主要是健全社会保障、社会救助体系。低收入群众主要靠转移性收入，像低保、养老等，是弱势群众最后的依靠。这是“底线中的底线”，我们一定要兜的底线，根据财力增长，不断提高保障标准，不断改善他们的生活。
