中国网财经3月5日讯(记者 全榛)两会人大3月5日开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中提到，改革已进入攻坚期和深水区，今年要“以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革”。

2014年，是中国全面深化改革的第一年，李克强总理的政府工作报告再次强化了这一历史定位，增强了市场的改革信心。对于资本市场改革，政府工作报告提到，要“加快发展多层次资本市场”，同时，政府报告也首次提及股票发行注册制改革，强调“推进股票发行注册制改革”。

十八届三中全会上提出，必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。要“健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。”

此后，《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》正式发布，酝酿已久的新股发行体制改革迈出重要一步，为推进股票发行注册制改革奠定了基础。有业内人士评价，这是最符合未来发展方向的改革，新股发行改革以后，可以有效的解决以往新股发行融资难，投资者容易在新股被套牢，证监会难以监管的三大难题，让市场自己解决这些问题，这是监管思路的重大转变。

伴随证监会监管思路转变的，还有其后的一系列措施，呼应十八届三中全会确立的改革目标。

新股发行改革意见发布的同日，国务院发文决定开展优先股试点，明确了优先股这一境外市场成熟的证券品种在我国的法律地位。

去年12月底，国务院还出台了“新国九条”，以国务院意见的形式明确了保护中小投资者的九点内容，为未来资本市场的制度创新和制度改革，从市场参与者的利益保障方面，采用从政府监管约束变为市场机制的做法，为改革赢取更广大的空间。

但是，任何改革都不是一帆风顺的，中间总会遇到挫折、阵痛。就像新股发行制度改革，炒新潮依然疯狂，改革意见遭多方诟病，但市场化、法制化的改革方向没有回头路可以走。同时，也应该明白，大力推进市场化改革不意味着对各市场参与主体放任自流，放松监管不意味着放弃监管。

资本市场深化改革的步伐仍在推进。此次两会上，来自监管系统的代表委员也已经给我们传达了持续推进改革的讯号，“上交所研究推出建立战略新兴产业板”、“创业板IPO办法有望年内修改完成”、“采取多种方式解决B股问题”“ 优先股政策近期择机发布实施”……