“首先肯定是把现有的耕地保护好，这是粮食安全的基础。”3月4日，国土资源部土地利用司司长、全国政协委员廖永林在接受《中国报道》记者采访的时候表示，从土地利用的角度来看，要保障我国粮食安全，保护耕地是第一要务。

早在2006年，“18亿亩耕地红线”就被写进了“十一五”规划，这也是“18亿亩耕地红线”首次出现在官方文件当中。十八届三中全会之后召开的中央城镇化工作会议以及中央农村工作会议，都再次强调了要严格捍卫“18亿亩耕地红线”不动摇。耕地是粮食安全的基础，没有耕地，粮食安全乃至粮食生产都无从谈起。

“第二要务是要提高现有的耕地质量。”廖永林对本刊记者表示，我国目前真正实现了旱涝保收的耕地约占全国耕地总面积的40%左右，其他的耕地在不同程度上需要借助农业工程、农业生物技术等提高其生产能力。今年2月初，国务院办公厅印发了《中国食物与营养发展纲要(2014—2020年)》，提出要“实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”，从产量和质量两个方面对我国粮食安全战略进行了阐述。18亿亩耕地红线与粮食产量有关，而提高耕地质量则既与粮食产量有关，也与粮食质量有关。

“第三大要务就是建立一套能够激励人们更好利用土地的制度。”对于这一点，廖永林举了个例子：如果说粮食价格让粮食生产者觉得种地不划算，那么分粮食生产者可能就不再从事粮食生产工作。而国家要做的就是通过多种途径的激励，在现有的耕地基础上、利用现有的设施，以制度红利为粮食安全保驾护航。