2日，全国政协十二届二次会议一号提案正式出炉，提案聚焦发挥市场配置科技资源的决定性作用，让创新活力竞相迸发。建议高校院所研究人员可在科技企业“淘金”。从52.89亿元到5600.1亿元，我国财政科技投入35年间增长100多倍，但仍面临“一管就死，一放就乱”的怪圈。同时，“有形之手”常常越过“无形之手”去指定产业技术路线和发展方向。为此，一号提案建议，以绩效为导向，建立健全针对不同创新活动的分类评价机制，改进科技资源配置方式。

对于产业技术创新，应采取市场评价的办法，以普惠性政策调动企业和社会的创新积极性。如弱化甚至取消科技进步奖，以减少政府的不当干预。总结科技银行试点示范经验，加快推广混合所有制的科技银行发展。进一步细化落实政府采购政策，发挥政府采购对创新的激励作用。

支持大批小微科技企业和新型研发组织进入应用研发的各个环节，做优做强科技服务业。推进技术市场建设，明确产权关系，促进产权交易。尽快推广知识产权法院，大力发展知识产权经营企业，提高知识产权特别是公知公用知识产权的利用率。

对基础性、战略性、公共性和前沿性的科技项目和平台建设，应由政府直接投入，但要加强统筹，避免重复低效立项，而具体实施可交由第三方负责。可参照国家自然科学基金委员会的模式，针对重大工程技术、重大专项、关键共性技术研究等组建若干专项基金委员会，负责相应项目的实施。有些公共平台可以交给企业实施。

释放科研人员创新活力。不要搞很多人才项目给人才“贴标签”，要让真正有创新能力、有创新意识的青年人才通过竞争脱颖而出，逐步形成公平公正的人才选拔、使用、晋升和利益分配机制。实施一些特殊的激发科研人员创新活力的政策，如科技人员依靠财政资助项目的成果进行创业，知识产权可完全归创业者个人；高校院所研究人员可在科技企业兼职等。