新华网北京３月３日电（记者　李云路　任沁沁　蔡敏）“牛马年，好耕田”——在今年中国农历新春团拜会上，国务院总理李克强用这句俗语为当前中国最重要使命－－全面深化改革“加油打气”。

中国人喜欢马，因为它寓意自强不息、锐意进取的“龙马精神”，十分契合本届政府正在着力推进的改革主题。

在５日开幕的十二届全国人大二次会议上，李克强将作他就任总理后的首份《政府工作报告》，亮出本届政府治国理政第一年的“成绩单”。更为重要的是，他将履行政府作为全面深化改革任务的“执行者”的角色，在报告中体现“良好开局要靠改革”的承诺。

十八届三中全会提出的改革任务“清单”包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面，涉及１５个领域、３３０多项较大改革举措，并以２０２０年为限，指出在此之前“要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”。

分析人士认为，今年的《政府工作报告》将贯穿“改革”主线，整个中国的发展要“向改革要动力”。

在世界经济不确定，中国经济正处于转型期的形势下，改革将为中国带来新的机遇。而改革面临的挑战也非常大，如何将任务分解细化，加以落实，取得好的开局，将是中国政府马年施政的最重要一环。

安徽合肥市政府部门工作人员王龄说，中央政府提出的改革措施非常切合实际，但在基层执行起来却常有不同程度缩水。希望能建立更严格的制度来保障各项改革措施的实施。

本届中央政府是在去年３月的十二届全国人大一次会议上产生的，一年来，施政广受好评。从简政放权到出台大气治理方案，从建立全国统一的城乡居民养老保险制度到部署金融支持经济结构转型升级，从扩大营业税改增值税试点到促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展……改革在多个领域稳扎稳打推进。

“有经验”、“有智慧”、“有勇气”、“有成效”，这是中央政府一年来留给媒体和公众的印象，也提高了人们的期望值。

“民有所呼，官有所应；稳扎稳打，步步为营。为进一步深化改革斩荆铺路。”中国社科院研究员汪同三说。

今年，是全面深化改革的“元年”。专家认为，从涵盖问题较多的重点领域着手破局，将成为改革的推手。

“这既符合李克强一再强调的改革应因地制宜、试点先行、积微成著，渐进式推进的原则，也是中国因应来自国内外各种挑战的必要之举。”国家行政学院教授汪玉凯说。

舆论认为，如何在行政、财税、金融、混合所有制经济、市场体系、城乡一体化等重点改革领域取得进一步的突破，将成为亮点和看点。

不可忽视的是，２０１４年的中国经济环境依然面临着严峻内部挑战和诸多的外部不确定性。在世界经济复苏依然缓慢、新的增长动力尚不明确的大背景下，如何继续保障中国经济在合理区间运行，是政府的重大任务。去年中央经济工作会议作出的一系列安排，都将在两会上得到反映。

分析人士认为，新的一年里，中央政府将处理好稳增长、调结构、促改革之间的关系，创新宏观管理方式，确保“转方式”获得不可逆转的实质进展，加快改变粗放增长模式。

这需要进一步理清政府和市场的边界，放开政府内部观念束缚，打破行为惯式和利益固化，特别要加大政府机构改革力度，推进简政放权，这些都考验着政府的智慧和魄力。

同时，对外开放水平需要进一步提高，这里包括创造新的出口优势、加快推进自贸区谈判、营造更好的外商投资环境等。另外，随着外部环境趋紧，更多的注意力会放到提升内需上来。而近来被一系列会议和文件强调的“三农”问题和推进新型城镇化建设，无疑是强调的要点。

由于全面深化改革是全方位的，因此，政府今年还将在文化、社会建设上着力推进。

保障和改善民生是中国政府一切工作的出发点和落脚点。在李克强过去一年主持召开的国务院常务会议中，民生议题占到很大比重，涉及制定大气污染防治十项措施、建立统一的城乡居民基本养老保险制度、安居工程、棚户区建设、扶贫开发、污水治理、贫困地区教育等。如何进一步解决好民生问题，保障人民的生计，提高生活水平，缩小贫富差距，将是摆在政府面前的艰巨任务。

生态环境问题成为过去一年民众反映最大的问题之一，两会召开前，中国大片地区一度陷入长时间雾霾。因此，改善生态将是今年政府的重点课题。但这是一个长期问题，不可能在一年乃至几年内解决。

本届政府履新以来，中国外交新意迭出，力度不凡，实现了良好开局。同时，中国面临更加复杂的国际环境，涉华焦点热点问题不断呈现，马年中国如何继续走好和平发展道路，做到与各国互利共赢，如何开辟新时期外交的更广阔空间，如何进一步捍卫国家主权和安全，均受到强烈关注。

挑战与机遇相伴相生。人们认为，本届中国政府将在新的一年更加积极奋发、稳步前行，随着一系列改革措施的落实，中国将向全面建成小康社会迈出坚实的又一步，也将给国际社会带来更强的信心。

“中国政府正在着力探索有自己特色的现代国家治理体系。我们对未来寄予希望。”汪玉凯说。