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宗庆后:行政审批制度改革“两个突破口”


2014-03-03 11:07:32     作者:    字号: T|T    来源: 转自新华网

宗庆后:行政审批制度改革"两个突破口"

(转自新华网)

    新华网北京3月2日电(姜俊吉 周楚卿)2014年3月2日下午三点, 全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后做客新华网2014全国两会特别访谈,与网友在线交流。

    [主持人]:您刚才说的是法律法规方面需要改进的,那其他方面的建议您有什么想和网友分享的吗? 

    [宗庆后]:我想我们三中全会当中提出了很多改革的方向和改革的目标,现在改革开放30多年来经济是高速发展了,但是也积累了很多的问题和矛盾,所以这次三中全会提出了很多改革的方向与目标,但是我想这么多的方向和目标,我们需要找一个突破口。我提了一个建议是改革要找“两个突破口”,一个是审批制度改革,审批制度影响了经济的发展,以前说民营企业玻璃门、弹簧门等等,但是我觉得不光是这个问题,那时候说很多垄断行业民营企业进不去,但是我觉得现在更大的问题是各行各业的审批手续太多,所以影响了经济的发展。第二个就是审批制也是搞权钱交易的一个腐败源头,因为我要让你审批,你不批那我就想办法贿赂你,你就会帮我批出来。如果把这个问题解决了,一个是能加快市场经济的发展,能够搞活经济,另外也减少了腐败。

    [主持人]:其实我们从新一届政府上台后,看到他们在削减审批事项方面有着非常大的改革力度,我们看到很多这样的新闻,包括在新闻联播里会说比如原来是一百多项,现在可能削减到只通过几项就可以完成这个手续。您觉得这个改革在力度方面对于企业来说受惠大吗?

    [宗庆后]:去年全国人大会议上提出了审批事项报告改革,我认为这是抓住了改革的命脉,但是实际上,现在进展太慢了。我们浙江省在这方面的决心很大,要把浙江省变成审批项目最少、审批速度最快的省。浙江省目前审批项目1.2万项,一个县下面有8700项,今天宣布减少几十项,明天宣布减少一百多项,你仔细看看这些项目都是无关紧要的。所以企业没有感觉到这一年多来解决什么审批制度改革的问题,而且有的时候感觉还增加了审批项目。今年说这个要验收、那个要验证,实际上等于也是要审批。所以我提了这么一个建议,要解决审批制度改革的话,我认为中央应该组织人调查了解一下,中央政府应该审批什么项目,地方政府允许他审批什么项目,其他的都作废,否则猴年马月才能把这个问题解决掉。谁也不知道中国有多少审批项目,一个省就有1.2万项,你说你一次减少一百来项,要弄到什么时候去?

    [主持人]:其实有很多审批项目对于一个企业和一个产品来说还是比较必要的,您认为哪些东西是真正应该留下的,而什么样的项目是我们可以进行大幅度削减的?

    [宗庆后]:我觉得应该制定标准。现在很多领域都有标准,给他完善一下,符合标准的就自己干起来了。政府加强监管,查到你不符合标准就把你关闭掉,或者给你很严厉的行政处罚。因为我们中国有一个毛病,一放就乱、一收就死。一乱了以后就要回查了。所以我觉得要制定标准。

    再就是要实行备案,这个备案不是进行审批,而是告诉政府我投资了什么东西,多大规模,什么水平,把信息搜集起来后向社会公布。这样就减少了重复投资、过度投资,从而减少了浪费。要真正把这个审批制度改好,我想对整个经济的发展确实是很有利的。我们国家是政治上高度集中,经济上要充分放开的,这样我觉得经济发展就会快了。我们改革开放30多年了,我认为最大的经验就是六个字“放权、让利、开放”,这样就把经济搞活了。

    [主持人]:您认为您的这个建议如果想真正付诸实行,就像您举的浙江省的例子,会面临哪些困难呢? 

    [宗庆后]:要相关部门去自己解决这个问题难度比较大。因为他把审批事项减少了、作废了就没权了。所以为什么我说中央要组织派人自己看看到底哪些还需要哪些不需要,就干脆一刀切把它取消掉,否则你光靠目前掌握审批权力的部门解决审批制度改革是很困难的。

    [主持人]:您的建议就是一定要以中央的行政命令来推动改革?

    [宗庆后]:浙江省是省长亲自抓,县级的8700多项审批项目现在已经减少到2000多项了,而且还继续在减。

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今日中国 2014-03

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