人代会上看人大制度在前进

全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照法定程序向全国人大提出属于全国人大职权范围内的议案，是代表执行代表职务的重要体现。３月９日１２时是十二届全国人大二次会议代表提出议案的截止时间。大会秘书处议案组共收到以代表团名义和３０名以上代表联名提出的议案４６０多件。

据介绍，今年的代表议案紧紧围绕党和国家工作大局，特别是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一全面深化改革的总目标，主要从完善中国特色社会主义法律体系的角度，积极建言献策，努力推动国家各方面制度更加成熟、更加定型。

今年人代会还出现了一些新的民主细节，显示了人民代表大会制度的与时俱进。比如：《政府预算解读》首次亮相，帮助人大代表更好地审查预算报告这个“国家账本”。再比如，代表建议封页首次标注“是否同意公开”——让代表履职更公开透明。

在代表团开放审议的现场、在大会新闻中心记者会的现场，记者们的问题都在得到回应，大会的开放透明进一步彰显。

六十年，新起点

修改行政诉讼法、预算法、环境保护法，制定粮食法、国家勋章和国家荣誉称号法……全国人大常委会工作报告明确了２０１４年的立法工作重点，一批社会高度关注、与贯彻全面深化改革精神相关的重要法律提上议事日程。科学立法、民主立法的精神将在新的一年进一步得到彰显。

加强人大监督，是实施依法治国基本方略的必然要求。党的十八大提出，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。党的十八届三中全会强调，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度；加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能；通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。

在代表工作方面，报告说，进一步加强常委会同代表联系，完善代表参与常委会、专门委员会工作的机制；进一步密切代表同人民群众联系，更好地发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用；进一步提高代表履职服务保障水平。

在描述２０１４年全国人大常委会的主要任务时，张德江指出，坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、开展工作，加强重点领域立法，加强对“一府两院”的监督，维护宪法和法律权威，促进社会公平正义，推动人民代表大会制度与时俱进，为全面深化改革、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。