2007年12月中国政府颁布的《禁毒法》和2011年6月国务院颁布的《戒毒条例》，确立了集生理脱毒、身心康复、回归社会功能于一体的戒毒工作新模式，以自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复等戒毒措施形成了全面而系统的戒毒措施网。由此，各地方政府纷纷开展人性化的禁毒新探索。

贵州省地处中国西南，与云南、广西交界，距离世界三大毒品产地之一的“金三角”较近，成为毒品流入内地的主要通道之一，多年来，这里不仅是毒品流入内地的主要通道，也逐渐发展为毒品过境、毒品集散及毒品消费同时并存的受害地。禁毒，也成为当地政府最重视、最重要的工作之一。

贵州省政府把加强和创新禁毒社会管理作为重要新课题，通过几年来的摸索与实践，2011年，贵州省找到了一条社区戒毒、社区康复的新途径，这就是以“就业安置”为核心，以“阳光企业”为载体，集“生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会”四位一体的社区戒毒、社区康复的新模式，最大限度地安置戒毒康复人员就业，有效解决了吸毒人员管理控制难、戒断巩固难、融入社会难等问题，被誉为是关注民生的“阳光工程”，为深入推进社区戒毒、社区康复工作创造了宝贵经验。

建立对戒毒康复人员的管理机制

“一次吸毒，终身戒毒。”这是对吸毒者最形象的一句描述。据国家禁毒办通报，戒毒出所人员一个月内复吸率为51.6%，一年内复吸率为88%。而如何解决吸毒人员戒断难、复吸率高已成为一个世界难题，也是禁毒工作者面临的首要难题。落实就业安置，是“阳光工程”的核心内容，是解决复吸率高问题的根本举措，解决了戒毒康复人员的生活难题，通过就业使这些人能有稳定的收入、稳定的住所，有业可就、有事可干、有病可医、困有所帮、身心健康有人关爱，帮助他们彻底摆脱对毒品的生理和心理依赖，让他们找回自尊、找回自信，促使他们增强回归社会的愿望和融入社会的能力，真正回归社会、融入社会。

贵州省都匀市的“阳光产品加工厂”，就是一个专门为戒毒人员创建的戒断毒瘾的工厂。在4000多平方米的工厂区内，医务室、宿舍、车间、食堂一应俱全，除了工资收入，工人们还能享受低保，免费住宿和免费午餐。与普通企业不同的是，禁毒办的工作人员也会参与企业的行政和安全管理，除了正常的生产之外，建立严格的尿检制度，并由专业医务人员免费向戒毒康复人员提供药物延伸治疗。现在该厂已先后接纳了500多名戒毒康复人员在厂里工作。

六盘水市水城县组建的“四季鲜果蔬阳光合作社”，主要针对的是农村戒毒人员的就业。戒毒康复人员通过自有土地入股，政府给予果蔬基地补助资金建大棚，供销社提供种子、技术和销售等服务，参与者既可以参与分红，又可以通过发展果蔬产业有务工收入。合作社现已投入资金30余万元人民币，现有果蔬大棚29个，还聘请了专业老师为大家讲解种植技术。另外，合作社还会跟社员签订协议注明：政府出资建大棚，合作社负责技术培训，但一旦社员复吸，大棚就会被收回；而如果社员彻底脱瘾，则依旧可以享受优惠条件。在合作社里，他们既是股东，又是劳动者，自己发展生产，自己致富。

除了政府直接出资建立集中安置戒毒康复人员的“阳光企业”之外，还有一些自身运营良好的企业愿意伸出道义之手，为戒毒康复人员提供合适的工作岗位。这也是另一种形式的“阳光企业”，即依托企业，分散安置。企业拿出一部分岗位，将戒毒康复人员按需分配到各个岗位，让他们和普通员工在一起工作，这样做一方面有利于学习，能较快掌握熟练工的基本操作技能，另一方面，和普通人在一起生活工作，也有利于他们减少心理阴影，慢慢趋向同化。企业方面也会一视同仁，同工同酬，他们的社会福利保障也由政府补贴。