周承洲自从2002年调入贵州省人口和计划生育委员会工作，已经整整10年。贵州省是中国西南地区的贫困省份，每当看到那些贫困家庭的生存状况，周承洲都会在心酸之后，再次坚定他的信念和使命感——“让幸福的微笑永远绽放”。

探索人口和计划生育服务新模式

今日中国：您从事人口和计划生育（以下简称人口计生）工作已逾10年，在工作中，您印象最深的什么？

周承洲：印象最深的是那些贫困家庭，有一次，我到黔西南州晴隆县光照镇规模村开展例行调研，当走进“二女”户罗代仁家时，眼前的一切令人心酸。那是一个什么样的家庭呢？一家4口挤在一间破草房里，家中唯一能换钱的就是家门口那头用绳子拴着的猪，而男主人罗代仁自身患有重病因无钱医治而卧床在家，一家人靠女主人在田间地头劳动养活。当时我的心情很复杂，就决定与罗代仁家结成帮扶对子。我拿出3000元钱为他治病，资助他的两个孩子上学。之后。我又协调有关部门为他家盖起了砖房，添置了必要的家俱和生活用品，赠送了1台微耕机，并将其纳入村大棚蔬菜种植户。从此，罗代仁的家庭生活大为改观，一家人的精神面貌也发生巨大变化。

从这个例子可以看出，人口总量大、经济总量小、人均水平低、发展速度慢、贫困人口多是贵州的基本省情和面临的突出矛盾。

今日中国：人们常说人口和计划生育工作是“天下第一难事”。贵州省省委书记赵克志多次指出，人口问题在贵州具有特殊重要意义。请您谈谈贵州计生协做了哪些工作？

周承洲：围绕实现贵州省委、省政府提出的人口出生率、人口自然增长率“双降”目标，贵州省计生协主要从以下几个方面着手，一是突出人口计生群众宣传工作。2009年以来，贵州省计生协陆续在全省村级建起计生协文艺宣传队，邀请专家编辑出版了人口文化系列作品《小品集》、《曲艺歌曲集》、《关雎—少数民族婚育文化趣谈》等书籍，促进贵州省先进人口文化研究和建设工作。我们还在全省开展了生殖健康知识进校园、进企业、进社区等宣传服务活动。二是开展了以“晚婚晚育、从我做起”为主题的宣传服务活动。活动开展以来，理事、会员与未婚青年签订诚信协议，结对子90多万对。三是开展了“百万会员一帮一、带头少生促双降”活动，组织发动广大会员与育龄群众一对一开展帮带服务，目前全省407万会员中已有80多万会员参加了结对帮带活动。四是指导推广了人口计生“双诚信、双承诺”服务管理模式，以双向诚信推进人口计生基层群众自治工作。村计生协积极参与，协助村委、相关部门与育龄群众签定《诚信计生双向承诺书》，群众向村委承诺履行计划生育责任义务，村委向群众承诺及时兑现各项惠民和人口计生奖励优惠政策，相关部门向村委承诺以计生政策落实为前提兑现各项惠民政策并提供公共服务。“双诚信、双承诺”的服务管理方式，增强了群众自觉实行计划生育的积极性，有效提升了人口计生基层群众自治水平。

“幸福微笑”行动救助千名唇腭裂儿童

今日中国：近年来，在人口和计划生育领域，贵州省计生协开展了哪些国内和国际交流合作？

周承洲：近年来，我们加强了与国内外相关单位和机构的合作，开展了一系列的公益项目。

开展的国内项目主要有：“幸福工程—救助贫困母亲行动”；以关怀计生困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层人口计生工作者为主要内容的“生育关怀行动”；以“扶助万名计生家庭子女成才，帮助千户计生特困家庭脱贫致富”为宗旨的社会公益项目“万千才富行动”，以及“幸福书屋”项目等。

国际项目主要有：中国人口福利基金会支持开展的“幸福微笑—贵州千名唇腭裂儿童救助行动”；日本2050组织在贵州省都匀市、惠水县、麻江县、织金县等地开展的2050援助女童奖学金项目；联合国人口基金第六周期百分百安全套项目；日本家族计划国际协力财团在黔东南州三穗县台烈镇上坪村、石坪村实施生殖健康、家庭保健、生活改善相结合项目；由联合国教科文组织/美国商会（中国）援助，在贵州省锦屏县隆里乡华寨村、铜鼓镇乐安村、固本乡八一村实施的，以改善中国贫困少数民族社区文化适宜的健康教育和基本服务为主要内容的少数民族社区学习中心项目等。

这里我重点介绍一下“幸福微笑—贵州千名唇腭裂儿童救助行动”。在国家人口计生委的支持下，由贵州省计生协与中国人口福利基金会、美国微笑联盟基金会合作开展的公益性国际合作项目。该项目旨在帮助困难家庭唇腭裂儿童解除病患痛苦，免费实施整形修复手术，让他们重绽幸福微笑，同时在手术实施中加强中外医疗技术的交流与合作。

据调查，贵州省计生家庭唇腭裂儿童有1200余名。2011年以来，我们邀请美国微笑联盟医疗队等国内外专家为其中的240名儿童进行了免费整形修复手术，今年我们与中国人口福利基金会签订合作协议，计划筹资1000万元共同实施“幸福微笑—贵州千名唇腭裂儿童救助行动”。