今日中国


近距离观察美国法治


2012-10-23 15:10:37     作者: 郑渝川    字号: T|T    来源:

一千个人眼中有一千个哈姆雷特,同样,美国给一千个人留下的印象,也完全可能迥然相异。但归结起来,对同一个对象的不同评价,常常与评价者掌握信息的程度有关。就拿对美国的评价来说,对美国基本国情知根知底的人即便仍然持批评立场,也并不意味着会“逢美必反”,基于了解,批评才变得客观而理性。

美籍华人、媒体人沈宁,是民国风云人物陶希圣的外孙、知名民主人士沈钧儒的侄子,他将多年来发表的文字,整理为“我在美国三十年”系列丛书。这套丛书中的《从华盛顿到华尔街:美国社会观察笔记》是一部以亲历者、参与者视角撰写的介绍美国宪政、司法、竞选、经济和金融国情知识的著作。书中文字多由奥巴马政府施政引起的政坛和社会反弹说起,对美国宪政、司法、竞选等领域的历史背景娓娓道来,有助于读者了解美国新闻事件背后的政治、法律、经济和社会规则。

全书第一章“立法的第一道防火墙”,从北美殖民地武装反抗英国、美国开国历史说起,对美国宪政及宪政之下的基本框架进行了介绍。有趣的是,沈宁为了增强对美国开国立宪时确立的分权原则的说服力,还切入到对近几年在美国政坛十分活跃的茶党的分析,指出这从根本上“显示出美国人至今仍然保持着杰斐逊当年的坚定信念:通过民主手段,在国会中推翻自己不再信任的政府”。他还着重分析了美国联邦政府与各级地方政府的法律地位、权力关系,强调“越是地方政府,才越能真切地了解本地公民的需要,越能直接表达普通公民的意愿,所以做出的决定才更能代表普通公民的直接利益”。可以说,联邦分权制,是美国民主政治制度的运行活力、自我更新能力得以维系的关键保障。

美国的法治常常通过一些典型案例给人留下深刻印象,沈宁对此做了颇为翔实而富有趣味的叙述,包括以一些案例说明美国司法权的独立性、权威性,从很大程度上遏制了一个多世纪以来不断膨胀的行政权;还通过作者亲眼所见的一起案件审理说明,美国法庭履行对大众法制教育职责的情况。虽说美国司法机关对行政部门的制约堪称苛刻挑剔,但却能“像对待客户一样对待公民”,沈宁指出,“因为公民永远是政府机构的顾客,而在商业文化里,顾客永远不会有错。”

自 序

有一次,我在丹佛市中心的马路上漫步,无意间看到路边的一栋办公楼的墙上,刻了一行英文字,译作中文就是:楼房构造一座城镇(town),人民建设一个城市(city)。于是我想,一个城市如此,一个国家岂不也是同样。

国家不是指一片土地,不是密布的街道,也非林立的高楼,更非高高在上的政府。国家是土地的开垦者,是街道上行走着的百姓,是出入高楼的男女,是选择政府的大众。国家就是人民。

了解一个国家,不是看看那块土地、走走那些街道、住住那些高楼就能够做到的。了解一个国家,必须要了解那些土地开垦者的辛劳往事,那些在街道上行走着的百姓的日常生活,那些出入高楼的普通男女的喜怒哀乐,那些选择政府的大众的意愿和感情。

这三本书所想写的,就是美国人,以及他们如何构造那个国家。

小时候读过“盲人摸象”的故事:四个盲人听说来了一头大象,就赶过去想知道大象长什么样。第一个盲人摸到大象的牙齿,说大象就像颗大萝卜;第二个盲人摸到大象的耳朵,说大象就像个大蒲扇;第三个盲人摸到大象的腿,说大象就像根大柱子;第四个盲人摸到大象的尾巴,说大象不过像条草绳。

一个国家比一头大象复杂得多,若要全面、准确、透彻地了解美国,非常困难。美国是一个移民国家,多种族、多文化交互融合,需要细心分辨。美国是一个联邦国家,政府结构、司法制度、社会意识、教育体系,都与中国完全不同。美国是一个市场经济国家,各级政府对金融环境、工商农牧等的市场调控遵循市场经济规律。美国是一个民主国家,全民选举、市民决策、做官服役,不在其中无法想象。美国是一个自由国家,谁都可以随时讲出自己想讲的话,谁都必须尊重别人讲出的话。

我写这三本书,并非要写成美国百科大全,也没想编美国社会历史文化教科书,更不敢试图做有关美国的学术论著。在这三本书里,我只就自己在美国学习、工作、生活了将近30年的一些个人经验,以及经过阅读、观察、访问等得出的一些心得体会,做稍许的归纳和总结。

古话说“偏听则暗,兼听则明”,只选择听取一种声音,只选择听取自己愿意听取的意见,不论是肯定或者否定,都不可能全面准确地了解事物的真相。美国总有一大批人,特别是知识分子和媒体人士,夜以继日地严厉批评自己的国家和政府。虽然如此,但我常想,美国从殖民地独立至今短300年,在经济、科技、文化、教育等各方面,发展到现在这个水平,其经验、其教训、其错误,总还是有些值得研究和借鉴之处,至少是不容无视或者忽视的。特别是对于立志要把自己国家建设成世界强国的中国人,更加应该能够感觉到取人之长补己之短的必要吧。

                                                               沈宁

                                                         2012年5月于落基山脚

 

在线订阅

在线试读 杂志订阅

今日中国 2013-02

从2012年12月开始至今年一月中旬,贺岁档影片成了国产电影的天下。尤其是《人再囧途之泰囧》,更是创造了票房奇迹,突破12亿元的总票房使之成为电影史上最卖座的国产电影。

更多>> 深度报道

分账之争:中 ...

2012年岁末,超过40余部国产影片扎堆抢占贺岁档之际,一场有关电影票房分账的较量暂时告停。

行走在胶片上 ...

伴随着中国电影的不断发展,在不同的时代,不同风格的男女演员成为备受观众追捧的明星。

微博互动