2013年以来，作为新兴发展中经济体，中国经济增速开始放缓。2014年前8个月，中国利用非金融类外资下降1.8%，国内外有媒体发表见解，认为未来外资流入中国的热度在减少。情况真是这样的吗？
发展中经济体吸收外资呈上升趋势
根据数据统计，发展中经济体在世界的地位逐步上升，特别是吸收外国直接投资（FDI Inward）领域，这一趋势将延续下去。本世纪以来，经济全球化继续推进，同时全球经济出现新的发展趋势。特别是国际金融危机爆发后，世界经济形成新的发展格局，即发达经济体和发展中经济体呈现此消彼长的发展态势。在吸收外国直接投资领域，2012年和2013年，发展中经济体超越发达经济体，成为全球最主要的吸收外国投资目的地。下图显示，1980-2013年期间，发达经济体和发展中经济体吸收FDI情况，二者此消彼长。
中国投资环境的吸引力
中国具备外商投资良好的市场环境，吸引越来越多的外资进入中国市场。
中国劳动力资源丰富，而且劳动力廉价优质。根据中国国家统计局的数据，每年中国毕业的中等职业教育人员超过670万人，普通本专科生超过620万人，研究生近50万人，这相当于一个人口中等国家水平，而且其劳动力成本远低于发达国家。
中国产业体系完备，经济结构进一步优化，一些地区形成产业聚群，产业链上下游紧密结合。除了纺织、服装、家具等中国传统的劳动密集型产业外，中国长三角地区、珠三角地区等形成信息技术、汽车产业、钢铁产业等资本技术密集型产业集群，近十年进一步形成了电子商务、供应链管理等现代服务业聚群。近几年，一些地区逐步形成区域性的金融中心、交易中心、物流中心。
中国进行了一系列改革，进一步处理好市场与政府的关系。2013年下半年以来，中国政府取消和下放数百项行政审批等，特别是进一步下放外商投资审批权限；与此同时，中国正在与美国进行双边投资协定谈判，将推动中国投资市场发展。2013年9月，中国在上海设立自由贸易试验区（FTZ），探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，其中对外国投资者开放了23项产业，这些是《外商投资产业指导目录》中属于“禁止类”或“限制类”的服务产业，包括银行业、金融服务、医疗和技术等。
中国学习和引进国外先进管理经验，促进贸易和投资便利化。无论在沿海发达地区还是在中西部内陆地区，中国加快了政府管理部门的融合，特别是海关部门与质检部门进行合作签署备忘录，工商部门与税务部门合作，大大简化了许多程序，省市自治区之间合作加强，有利于一体化发展，有效配置资源，提高了经济效率。
除此之外，中国进行了大幅度的反腐败，进一步规范市场秩序，转变政府职能。可以看出，中国投资环境进一步得到优化，这是东南亚国家等国家短期内无法实现的。
根据联合国贸易发展组织《World Investment Prospects Survey 2013-2015》的调查报告，中国、美国、印度、印尼、巴西依次是跨国公司在2013-2015年期间的最有吸引力的前5大投资目的地，中国、美国、德国、英国、法国依次是投资促进机构在2013-2015年期间的最有吸引力的前5大投资目的地。其中，对于跨国公司而言，中国继续保持首位，所占比重达到45%左右，略高于第二位美国；对于投资促进机构而言，中国也是继续保持首位，所占比重高达60%，比第二位的美国高出近8个百分点。以上两项在调查中均为多选项调查。根据中国美国商会发布的《2014年中国商务环境调查报告》，接受调查的美国企业认为，2014年在中国运营收入比上年显著增长的占23%，略有增长的占48%，二者加起来超过70%。其中，2011-2013年期间，显著增长和略有增长的合计比重都持续超过70%。不仅如此，半数以上企业认为中国继续是全球三大最具有吸引力的投资目的地之一。
外资看好中国服务业
外国投资者将更加倾向于中国的服务业领域，该领域新增的流量将增加，进一步改变制造业占主导的格局。根据十八届三中全会精神，中国将进一步推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。可以预见，外国投资者更加青睐于中国服务业，例如，教育、医疗、家庭健康、会计、金融、计算机服务等专业服务领域，以及供应链管理、电子商务等新型业态。同时，这些服务业将会在开放中得到发展和成长，并逐步提升自己的竞争力。
总体来看，全球经济复苏缓慢的大背景下，吸收外资减少是短暂现象。中国已进入中等收入国家行列，不仅大幅度改善营商环境，而且市场需求规模巨大。我们有理由相信，中国依然是吸收外资最理想、最主要的目的地之一。尽管如此，中国吸收外国直接投资还有改善空间。例如，上海自由贸易试验区的负面清单内容可进一步缩减，朝人们预期方向发展；加快与美国的双边投资协定谈判，进一步提高商业环境监管的透明度，维护统一的、公开的、公平的市场竞争，规范市场秩序和促进市场经济健康发展。
胡江云
国务院发展研究中心
