原定2011年11月28日－12月9日在南非德班举行的《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》第7次缔约方会议，终于在“加时赛”的最后一刻，于当地时间2011年12月11日通过了“德班一揽子决定”，建立德班增强行动平台特设工作组，决定实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金。

德班气候大会主席马沙巴内在大会闭幕式上说，本次气候谈判进一步坚持了多边体制、透明度原则和缔约方推动原则，为今后全球应对气候变化做出了基本的制度性安排，具有“里程碑”意义。

中国代表团团长解振华也对会议成果给予了积极评价，认为会议取得了五大成果：一是坚持了国际气候谈判的“双轨”机制，坚持了“共同但有区别的责任”原则；二是就《京都议定书》第二承诺期问题作出了安排；三是启动了绿色气候基金；四是进一步明确和细化了适应、技术、能力建设和透明度的机制安排；五是深入讨论了2020年后进一步加强公约实施的安排，并明确了相关进程。

《京都议定书》第二承诺期是德班会议的核心议题之一。1992年在里约热内卢召开的地球峰会上，制定了“污染者付费”的原则。在气候变化的背景下，这意味着发达国家不仅有减排的责任，而且需要承担因其历史排放而给发展中国家带来损害的责任。议定书是目前国际上唯一一个对发达国家明确量化减排指标的协议，但议定书的第一承诺期将在2012年底结束，如果此次德班会议不就第二承诺期达成协议，将意味议定书寿终正寝。