2013年“两会”《政府工作报告》提出，要“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，深入推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚”，这让宁夏回族自治区固原市市长马汉成颇感兴奋。

扶贫工作稳步推

“我们固原同步小康和扶贫攻坚的任务都非常重。固原地区经过多年的发展，仍然还有50万人生活在贫困线以下。”马汉成说，“可以说，在固原，一方水土养活不了一方人，这个地方承载力严重不够。”他认为，固原市首先是资源的承载力不够，人多、水缺、平地少；第二是产业的承载力不够，第一产业水平太低，第二产业规模太小，第三产业配套太弱；第三是，城镇的承载力不够，城市规模小，功能不完善，城中村太多。因此他认为，“如果不搞生态移民，会加剧生态恶化，加剧人与土地、资源和环境的矛盾”。在他看来，国家出台的生态移民措施，既是民生工程，又是德政工程，受到了固原老百姓的热烈拥护。

根据规划，固原市原定在2011-2015年搬迁23万人，本该五年完成的任务，现在打算在三年内完成。

从1983年国家实施扶贫战略开始，经过30年来的发展，固原市的扶贫工作取得了很大成就，不仅解决了75万人的温饱问题，还基本解决了区域内的喝水问题，使得固原地区的贫困率大幅度降低，从30年前的75%降到目前的38%左右。此外，通过退耕还林、退牧还草、小流域治理等措施，固原市目前的森林覆盖率达到17%。

产业发展为依托

 “我们一方面做好移民工作，另一方面完成扶贫攻坚的任务，要在产业上突出发展现代农业，发展产业带和加工农业；此外我们要突出发展工业，牢牢把握工业强市战略，工业是固原未来与全区同步小康的希望和引擎所在，也是固原老百姓早日过上美好日子的重要载体。”

在具体产业上，马汉成指出，固原市要发展旅游、物流等产业吸纳更多就业。国务院批准设立宁夏内陆开放型经济试验区，搭建向西开放的平台，马汉成认为，这对固原的发展和脱贫打开了空间，给予了先行先试的特殊政策。“固原是民族地区，跟阿拉伯地区有着深厚的文化和生活渊源，我们应该抓住这个机遇，打造清真食品和穆斯林用品基地，同时建成面向阿拉伯地区的旅游休闲基地。”

马汉成介绍说，固原地区历史悠久，文化灿烂，旅游资源相当丰富，有革命圣地六盘山、火石寨国家地质公园，还有佛教高地须弥山。2000年，国家旅游局、国务院扶贫办等部门批准设立了六盘山旅游扶贫试验区。这是中国第一个、也是迄今为止唯一的国家级旅游扶贫试验区。经过10多年的经营，这个旅游扶贫试验区的年接待人数已从最初的区区几千人次增加到160多万人次，旅游收入超过6亿元。“目前景区设施基本完善，我们设计的是每年吸纳游客220万左右，旅游产出在10亿元左右，旅游带动老百姓增收人均每年在1000元左右。”目前，旅游区周边的老百姓基本实现了脱贫致富。