庞大的失独群体是中国的特有现象。据资料统计，目前，全国的失独者已经超过了一百万，并且每年新增加的15-30岁独生子女死亡人数至少有7.6万之多，这就意味着每年约有7.6万个幸福家庭遭遇失独灾难，有15万个新的失独者出现。这一现象造成的社会影响正在日益膨胀，亟需引起党和政府的密切关注。

本届政协会议上，民进中央提出的“关于高度关注‘失独’者的提案”对这一现象提出了几点建议。

据介绍，经过30年的社会巨变，伴随几十年的计划生育政策，中国人口处境发生了根本性变化，现在已经进入“低生育率、低惯性增长和老龄化加速”的时代。在生活中，失独群体常常面临着体弱多病、经济窘迫、精神抑郁、孤独失落、前途灰暗、世俗歧视、困顿无助等等困难。事实上，每一个失独者都面临上述4种以上的困难，多数失独者上述困境无一幸免。

据此，提案中，民进中央提出了五点建议。第一，是加大经济救助力度。经济困难是广大失独家庭面临的普遍问题，应在国家、地方和社会三个层面上加大救助力度，包括提高特别扶助标准、鼓励各地提供差异性补贴、建立“失独者关爱基金”等，用于失独家庭的困难救助。

其中，值得一提的是，民进中央建议提高国家计划生育家庭特别扶助标准。当前，在不断上涨的物价面前，失独者每人每月135元的扶助金显得微不足道，其对生活的帮助无异于杯水车薪，而且不少地区还要拖延1年以上才能补发到位。据此，建议根据国家财政收入状况和上一年度的消费物价指数，制定动态化的扶助标准，并确保及时、足额发放到位。同时，要鼓励各地根据实际情况，采取分级负担的方法制定差异性的补贴方案。实际上，在国家特别扶助制度的基础上，一些地区已经走在了前头，如北京市每年为每人出资2800元，购买涵盖养老、医疗、意外、人寿、女性安康等险种在内的综合性保险；陕西省对失独城镇家庭一次性补助3万元，农村家庭补助2万元，对60周岁以上的失独者，城镇每人每月补贴1000元，农村补贴800元。

提案中，民进中央建议，对于尚处于生育期且有生育意愿的失独家庭，政府要给予再生育关怀。比如，人口计生部门应主动帮助他们办理相关生育证件，免费为夫妇双方开展生理检查、优生监测、孕期保健等服务。

提供多样化养老服务也是民进的建议之一。为失独者办理意外伤残保险和养老保险，将其纳入城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围。大力支持社会力量兴办护理型养老服务机构，对不能自理的失独者照顾入住敬老院；对生活能够自理的失独者，由街道、社区定期上门走访服务；对部分丧失劳动能力或完全失去劳动能力者，由政府出资为其提供居家养老服务。

同时，失独群体中不乏懂技术、有特长的人才。政府部门有适宜的工作岗位时，要向他们多倾斜，优先提供就业机会，使他们充分发挥潜能和余热，通过服务社会提高价值感和自信心。

帮扶“失独”者，也要注意动员社会各界的力量。充分调动并合理引导社会上具有奉献意愿和奉献能力的群体力量，采取承包的形式，一对一进行长期帮扶。比如在城市，可以鼓励一个社会团体、一个企事业单位、共青团的一支志愿者队伍、党派的一个支部、大学的一个班级等，根据地域和可调配的资源，有针对性地对一个失独家庭提供长期的义务帮扶；在农村，鼓励计划生育协会组织、民兵连队、行业协会等对一个失独家庭提供长期的义务帮扶。当失独者遭遇侵权或民事纠纷，提请诉讼时，法律援助中心要提供无偿法律服务，协助他们维护自己的合法权益。