在推进城乡统筹发展、加速城乡一体化进程中，农村垃圾的处理问题必须高度关注。我国目前有建制镇近2万个，村庄320多万个，人口数量超过9亿。随着村镇居民生活消费水平的提高，以及各种现代工业生产的日用消费品普及，必然产生大量的生活垃圾。据统计，目前，全国生活垃圾年产生量约为3.7亿吨，农村生活垃圾产生量约1.9亿吨，高于城市垃圾产生量，但清运量与处理量微乎其微。

在2013年两会上，民进中央关注了“农村垃圾处理”这一话题，并提出了“关于高度关注农村垃圾处理、完善村镇垃圾收运处理系统的提案”。

据介绍，在农村，生活垃圾无序丢弃或露天堆放，这种原始、粗放的处理方式,造成对地表水、地下水、土壤、空气的严重污染,恶化了水系,侵占了农田,增加疾病传播机率,影响农村可持续发展和村民的基本生活，也直接或者间接影响了城市和农村共同的食品安全。

从全国来看，大多数村镇生活垃圾采取就近堆放处理，填坑、填沟、露天焚烧是普遍做法。虽然已经初步形成了“村收集、乡镇运输、县（区）处理”的农村生活垃圾集中收运处理模式，并建立了相关生活垃圾收运处理系统，但是由于地理、经济等方面因素的考虑，该模式的服务范围有限，只有少部分经济发达的地区运行良好；而那些村落分散、地处偏僻、交通不便的村镇并未纳入该套系统。

针对此种情况，民进中央在提案中建议，在推进城乡统筹发展、加速城乡一体化进程中，必须高度关注农村垃圾处理，必须将城乡垃圾处理一体化。

提案提出要明确运行机制，加快基础设施建设。为居民提供合理的公共服务是政府应尽的责任。要综合布局垃圾填埋点，并明确农村垃圾处理的基础设施建设投入由政府一次性解决，按照“布局合理、经济方便、便于处理”的原则，全面加强基础设施建设；日常运行维护主要采取“政策资金扶一点、财政资金补一点、农民自筹一点、社会捐赠帮一点”的方式解决，建立“县级为主、省市奖励、镇村共担、农户适当出资”的农村垃圾无害化处理经费保障机制。

分类环节是推进垃圾处理的关键所在。提案建议，要鼓励垃圾分类，建立分类激励和补偿机制。农村垃圾与城市垃圾组成不同，要根据特点，积极促进垃圾分类和回收利用，减少垃圾收集和转运量。按照“谁参与、谁受益”的原则，引进社会力量参与垃圾分类；重点对包装类垃圾和有毒有害垃圾进行分类。对于按照要求分类的地方，免除或收取少量的居民生活垃圾处理费。

同时，突出重点，实行“有限、定时、定点”收集。有限收集、有限处理的方式符合先易后难、逐步完善的发展规律。包装类垃圾特别是塑料袋垃圾是生活垃圾污染的主要来源，在目前垃圾收集运输设施缺乏的情况下，首先将有限的资金用于包装类垃圾的收集运输，可在短时间内改变镇区环境卫生面貌，也为村镇垃圾收运处理系统建设积累经验。如果只是包装类垃圾进行集中处理，可采用1-2次/周，显著降低运输成本，适应村镇的生产力水平。