★精彩话语

“在‘提低、控高、扩中’这条主线上，‘控高’是难点中的难点。”

“骨头再硬也应该啃下来，垄断行业工资过高其实已经损害了老百姓的利益。”

“收入分配制度改革的大部分阻力来自于既得利益者。”

“《若干意见》出台是个好事，但能不能很好地贯彻落实是关键。”

全国两会期间，收入分配改革再次成为关注焦点。收入分配改革的难点到底在哪里？如何寻找突破口？记者就此问题采访了全国政协委员、华东师范大学金融研究所所长黄泽民。

黄泽民告诉记者，多年来，垄断行业高薪高福利的现象屡遭诟病，这也是中国新一轮收入分配改革必须啃下来的“硬骨头”。

黄泽民说，通俗地讲，收入可以分为两大块，一部分是“吃财政”的，另一部分则完全由市场来定。“对于不吃‘财政’的这部分，政府应该考虑建立完善的最低工资保障体系，对于‘吃财政’的这部分，更应该建立合理的收入分配制度。国有企业是我国社会主义市场经济中的一个特殊群体，诸如电力、电信、金融等大型垄断国有企业，他们所获得的利润理论上应该归国家所有，他们的工资待遇情况也应该通过立法加以规范。“如今，垄断行业工资过高，实际上是挤占了国家，也就是百姓应得的份额，这在客观上构成了对全民利益的剥夺，是不公平的。”

“所以收入应该进一步透明化、规范化，否则怎么体现公平性呢？”黄泽民进一步表示，应该对国有企事业高管及职工的薪酬给予合理评估，一方面从企业自身的经营状况、盈利水平等实际情况出发，同时也要参考外部竞争行业的工资水平，最终由立法机构制定相关法律，来决定国有企事业单位的工资应该处于一个什么样的水平，高管和职工的工资水平应和什么样的指标挂钩。

有一种观点认为，国有企业高管的薪酬应该与市场接轨，甚至与国际接轨。面对记者的提问，黄泽民表示，问题不在于接轨，而是在现有的国有企业体制机制下，并没有形成与市场接轨的成熟条件。垄断行业大多是行政垄断，并不是在激烈的市场竞争中胜出后形成的自发垄断，所以它们的技术水平往往并不高，其管理和提供的服务也存在许多问题。

黄泽民告诉记者，企业目前无论从高管选拔机制还是内部管理运作方式来看，基本还是非市场化的，大多数企业高管并不是职业经理人。“这就又牵扯到一个问题，他们既是行政官员，又是企业领导，相当于一个利益共同体，那他们对改革能不能有足够的动力和紧迫感呢？”

“收入分配制度改革的大部分阻力来自于既得利益者。”黄泽民一语中的，在他看来，收入分配问题能不能搞好，将直接影响中国经济的发展后劲以及社会稳定。

制定和执行改革的总体方案，是一项艰巨复杂的工程，在这条路上，必然会遇到以权谋私的特殊既得利益者的强力阻挠和反对。长期以来，收入分配制度改革“只听楼梯响，不见人下来”。

值得期待的是，前不久，国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，这个酝酿九年、社会各界期盼已久的收入分配制度改革总体方案总算“水落石出”。《若干意见》提出，对部分过高收入行业的国有及国有控股企业，严格实行企业工资总额和工资水平双重调控政策，逐步缩小行业工资收入差距。

“《若干意见》出台是个好事，但能不能很好地贯彻落实是关键。”黄泽民表示，收入分配制度改革不是一个单一的行为，必须与国有企业、行政体制、财税金融体制等相关重点领域的改革协同推进。（汪俞佳）