据经济之声《央广财经评论》报道，全国政协十二届一次会议昨天下午三点开幕。

　　这份政协工作报告，是贾庆林任期内的最后一次政协工作报告，篇幅简短，重点突出。经济之声今天早晨的《两会经济观察》专题，从经济的角度解读这份政协报告，认为可以用"服务经济"、"务实"、"高效"这三个关键词来概括这份报告。

　　编辑视点：通观这份报告，以经济建设为核心、一切服务于经济，可以说是一个最鲜明的特点。五年来，政协在很多重要问题上都提供了有价值的建议。

　　贾庆林：围绕"十二五"规划的制定和实施，提出发展战略性新兴产业、推进城镇化与新农村建设、实施海洋战略等建议。召开11次专题议政性常委会议和专题协商会议，开展509次调研视察活动，提出了一大批高质量的意见和建议。

　　而且我们发现，整个报告全篇有20多处都是以数字来说话，凸显出务实高效的工作作风。过去五年中，政协密切跟踪、研判国际国内经济发展态势，为党和政府加强和改善宏观调控提供了有益参考。政协委员中人才荟萃，大量真知灼见建言献策被采纳，政协在履行参政议政的职能方面堪称高效。除了"服务经济"、"务实"、"高效"，这份报告还有很多亮点。报告中除了总结经验和成绩，也列出了过去五年中政协工作的不足，并对未来5年政协工作提出了六点建议。这份报告让我们相信，未来政协将会更好地参政议政，建言献策，服务大局，为推动我国经济平稳较快发展贡献更大力量。

　　《央广财经评论》本期嘉宾：经济之声特约评论员、国家发改委学术委员会秘书长张燕生。

　　全国政协主席贾庆林在政协工作报告中提到，政协始终围绕经济建设这个中心，五年中开展了509次调研视察活动，提出了一大批高质量的意见和建议。五年来政协围绕经济建设所做的工作您如何评价？

　　张燕生：应当讲过去5年来政协利用人才优势，做了大量工作。政协的职能是政治协商、民主监督和参政议政，因此各个方面的人才在为党和国家中心工作建言献策方面成果显著。这次贾主席的报告，一共讲了五个方面的围绕。包括“十二五”规划；包括转变经济发展方式；推进这个收入分配的改革收入分配体制；包括西部开发区域的协调发展；也包括生态文明建设。我是一个更加侧重于研究经济领域的经济学家，在过去5年我们参与了一些调查研究工作，像西部地区的下一步开发，经济建设，尤其像宁夏内陆怎么建设开放型经济。这些问题政协的专家和委员们提出了非常非常有建树的建议。怎么能够更好的发展我们的西部，与国际周边地区，像中亚、南亚的经济贸易合作，在这方面政协提出了非常好的提案和非常好的建议。

　　但我们也感到，大家的建议似乎更多还是集中在两会期间，建言献策应该更加常态化。全国政协主席贾庆林在报告中也列出了工作的不足，并对未来五年政协工作提出了六点建议。对于这些不足您如何看？

　　张燕生：从不足来讲我觉得有三点是非常重要的，一个是政协履行职能的规范化水平还不够高，这个我认为是非常重要的问题；另外一个政治协商制度建设需要大力的推进；第三个方面民主监督的实效需要进一步的增强。这三个问题也包括其他的问题，都要求下一届政协要提高政治协商，民主监督、参政议政的职能，提高水平和有效性。

　　贾主席这次也提到了怎么把政治协商纳入到决策程序去，也就是在决策前、决策中都能够进一步的完善协商民主制度。第二个就是怎么能够借鉴国际的经验，大幅度增强政协委员参政议政的能力，在这个方面因为，政协委员来自于社会各个界别，如果要提高能力的话，怎么提高？一个是调查研究的组织和各种活动的开展，还有专门委员会的工作，另外一个方面就是怎么增加他们的助手。第三个方面怎么提高他们民众参与的广泛性和代表性，这个确确实实是下一步工作要切实改进的方面。

　　贾庆林在报告中总结了政协围绕经济建设中心，在过去5年中都针对经济方面哪些重点课题，提出了有价值的建议。比如说，发展战略性新兴产业、推进城镇化与新农村建设；大力发展实体经济、增强创新驱动发展能力等，他还特别提到人民政协把推动生态文明建设作为履行职能的重要着力点，通过调研视察、会议论坛、提案信息等持续建言献策。您觉得未来五年，政协应该持续关注经济方面的哪些课题？

　　张燕生：生态文明建设实际上既是政协履行职能的重要的着力点，也是我们国家下一步发展迫切需要解决的问题。北京现在对雾霾是格外的重视，不光是北京人，整个中国人也包括来北京的国际友人对这个问题也是非常重视。下一步我们经济建设和生态发展和生态文明建设这三者之间如何能够更加统筹协调？去年有一个很重要的现象，去年的GDP的增长速度是7.8%，但是同时去年单位的GDP能耗的降幅是过去10年最低的，降幅是降的最明显的。而且去年服务业增加值占GDP比例的增长也是十年增长的幅度最大的。去年城镇新增就业的数目也是过去十年最好的。民生改善也是过去十年最好的。这样一来就涉及到一个重要的问题，我们的GDP可能会比过去有一个明显的降低，但是民生的改善和生态文明建设方面的进步以及创新驱动更多的是靠投入的生产率，靠生产率的增长支撑，这些方面政协在未来的五年都是大有文章可做的。