数量庞大的农民工群体长期在城市就业和生活，没有市民身份，也没有享受到与城市居民同等的待遇。对此，民革中央提出有关推进农民工市民化的提案。

“推进农民工市民化，绝对不是简单地给他改户口，而是公共服务均等化”，该提案的执笔人、民革中央调研部李琳在接受本刊记者采访时说，中共十六大以来，政府对农村公共服务的投入力度逐年加大，极大促进了农村社会事业的快速发展，在此基础上，中共十八大提出2020年实现基本公共服务均等化，正是抓住了农业人口市民化的关键环节。我国现行财政转移支付制度基本是以各地户籍人口为依据，低保、政策性住房、公立教育等带有社会福利性质的公共服务，均与户籍挂钩。

“因此，要让农民工及其家庭真正享受到政府提供的公共服务，首先要实现事权和财权的统一”，李琳说：“所以提案建议，加强外来流动人口的管理和服务工作，应强化属地管理原则，由流入地政府为其提供公共服务”。

提案还建议，政府要进一步完善和整合各地社会保障制度，建立健全衔接良好、覆盖全面的社会保障体系。安排公共服务的推进顺序时，首先要着手解决农民工反映最强烈的问题，比如子女教育、医疗等。与城市户籍紧密挂钩的低保、保障性住房等，要通过逐步增加和不断完善农民工的公共服务，逐步覆盖，最终达到消除户口待遇差别的目标。