近日召开的中央经济工作会议上提出，“决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定”；随后召开的中央农村工作会议同样在充分肯定粮食“九连增”成就的基础上，强调要确保粮食等重要农产品供给不出现大的问题。党的十八大之后，“三农”问题尤其是粮食安全问题成为各方关注的焦点。记者就此问题专访了全国政协委员、北京市农村工作委员会副主任李成贵。

　　“‘九连增’的成就堪称伟大”

　　党的十六大以来，我国粮食实现了连续九年增产，2012年达到1.179万亿斤，比2003年增产3177亿斤。“这意味着一个人口超过非洲和拉丁美洲总和的国度成功地养活了她的人民。对于我们这个对饥荒有着深刻历史记忆的民族而言，这样的成就堪称伟大。”李成贵说。“我国国土面积比美国略大，但耕地少了10亿亩，国土面积比印度大了600万平方公里，但耕地少了7亿亩，而我国人口众多，且人均农产品需求不断增加，农产品供给压力也在不断上升。”李成贵认为，尽管成绩喜人，但必须清醒地看到我国农业资源相对有限，存在先天不足。“从实际情况看，近年来我国农产品贸易已经开始呈现逆差，且越来越大。2012年逆差已超过400亿美元，农产品对外依存度不断上升，全年需要进口大豆6000万吨，谷物250万吨以上，棉糖油乳制品、木材等也需要大量进口。”

　　李成贵认为，中央作出“总量基本平衡，结构性紧缺”的判断是准确的。基于我国的国情、农情，立足自身确保口粮安全，同时又要积极利用国际资源和市场满足小康生活的全面需求，将是今后长期的战略选择，也是最符合国家利益的选择。

　　当前面临的主要问题是收益低、规模小

　　“当前我国粮食生产面临的突出问题有两个，首先就是种粮收益比较低。”李成贵举例分析，河南是我国小麦的主产区，产量占了全国的1/4，但今年河南农民种植小麦，每亩净收益只有314元，农民种5亩地还比不上外出打工一个月挣得多；北京郊区农民种一亩小麦和玉米两茬净收益只有700多元，而种一亩大棚蔬菜可挣1万元以上，一亩食用菌或草莓可挣3万元以上。“两相比较，种粮的收益较低显而易见。”李成贵说。

　　其次就是我国粮农一般每户只有几亩地，小规模、低收益、兼业化现象明显。“粮食是典型的土地密集型品种，现代化的粮食生产应该是专业化和规模化的，要确保今后粮食生产持续健康发展，需要建立与工业化、城镇化带来的结构变化相适应的现代粮食生产经营体系。”李成贵说。

　　科技是支撑，制度是保障

　　未来五年，粮食能否在“九连增”的基础上更进一步，继续提升粮食生产能力，李成贵认为需要进一步加大科技强农、支农、惠农力度，同时政府要从政策层面继续加以支持、引导。

　　刚刚闭幕的中央农村工作会议明确提出要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，继续加大农业投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力，不断理顺农产品价格，增加农业补贴，让农民种粮务农获得合理利润。

　　农村工作会议上讨论的《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，被看做是第10个中央“一号文件”的蓝本，其中对强化粮食生产作出了具体部署。“2010年中央‘一号文件’聚焦农田水利，2011年聚焦农业科技。毫无疑问，继续增加投入，强化粮食生产的立体条件和科技支撑，仍然是粮食生产最基础的工作。”李成贵说。

　　资料显示，2009年OECD(经济合作与发展组织)国家农民毛收入中有22％来自财政补贴，2010年日本农民纯收入中有63％来自政府，而目前我国农民纯收入中转移性收入只有8％，“这说明我们还需要更有力的财政政策，加大种粮补贴的力度。补贴政策要向种粮大户、家庭农场、农民合作组织倾斜。为促进发展规模经营，可以考虑实施农地流转补贴。”

　　鉴于我国的资源条件，李成贵认为今后一段时期预计将进入高粮价时代，未来较大幅度提高粮食最低收购价的可能性较大。“对于粮价上涨，需要消费者做好心理预期，政府更要积极适应、从容应对，慎用调控措施，切实保护好种粮农民的生产积极性，保障其合理收益，从根本上保障粮食安全。”李成贵说。