失去政权之后，民进党开始检讨与思考败选原因及未来民进党的发展，尤其是2013年以来召开一系列的“华山会议”，广泛讨论两岸关系与大陆政策。其中，2013年11月14日，民进党“中国事务委员会”讨论“对中政策”，达成初步共识，提出总结报告，内容包括五大部分：基本立场与核心价值，两岸政治定位与交流，经济战略，两岸公民社会交流与“国家安全”。其中，提出“以宪政共识作为两岸对话基础”，并计划在2014年1月9日“中国事务委员会”第五次会议中定案。从目前形势观察，“宪政共识”将成为未来民进党处理两岸关系的重要政治论述，也是下届大选的重要政治主张，需要高度关注与警惕。

企图东山再起、希望夺回政权的民进党，虽然意识到曾输在两岸关系问题上，但却一直不愿面对两岸关系发展的现实，不愿面对两岸关系发展的政治基础“九二共识”，不处理最关键的“台独党纲”与“台独”主张，却费尽心机，投机取巧，总是希望找到一个回避这一问题的新共识。过去的经验证明，民进党先后提出过“台湾共识”、“九六共识”、“宪法共识”等种种共识，却均因否认与不承认“九二共识”，无法获得主流民意的认同，也输了大选。

经过近一年多的酝酿与讨论，民进党“中国事务委员会”终于决定以“宪政共识”作为两岸定位与两岸对话的基础。何为“宪政共识”？民进党并没有完整、统一、明确的阐述，只有绿营人物的个人解释：是强调“中华民国宪法”在台湾实施的动态变化。其实，这一论述只是表明台湾实施经多次修正后的“中华民国宪法”这一政治体制，并没有任何新意，只是另一概念的表述。问题是，民进党讲的“宪政”或“中华民国”主权与治权，以及民进党所谓的“中华民国宪法”，是歪曲了的“中华民国宪法”，而不是真正意义上的“中华民国宪法”，也就是蔡英文等民进党人强调的“中华民国是台湾”或“台湾是中华民国”，而不是“台湾与大陆”同属“中国”的“中华民国宪法”。与国民党认定的“中华民国”在法理上包括台湾与大陆在内也是不同的。

然而，民进党的“宪政共识”，其核心仍是坚持台湾是一个主权独立国家的台独主张，没有任何“两岸同属一中”的思想，偏离了“中华民国宪法”本身，是一种“违宪论述”（“中华民国宪法”的核心是“两岸同属一中”）。同时，民进党提出“宪政共识”，可能成为民进党又一个重要政治决议文，却对目前民进党的“台独党纲”（建立主权独立的台湾共和国的决议文）、“台湾前途决议文”、“族群多元国家一体决议文”、“正常国家决议文”等存在诸多矛盾的决议文没有任何处理，可能会形成新的混乱，显然是政治机会主义者。因此，“宪政共识”在党内仍存在质疑。高雄市长陈菊就质问，“宪政共识”如何诠释蔡英文在大选时提出的“台湾是中华民国，中华民国是台湾”这一矛盾？民进党前主席谢长廷也表示，“几个决议文中多少有些矛盾，应该处理一下”，“台独党纲与正常国家决议文，有没有调整或讨论的必要？”如果不调整或继续维持“台独党纲”，不接受、不承认“九二共识”，就无法改变民进党是一个“台独政党”的本质，民进党在两岸问题上的任何努力，任何共识，都无济于事。

前不久，国台办发言人对民进党“宪政共识”的回应非常明确，民进党若不放弃“台独”立场或“一边一国”主张，用一些模糊的概念（“宪政共识”）作为与大陆交往的政治基础，大陆不可能接受。显然，民进党要发展，要重新上台长期执政，最直接、最简单的一条路就是放弃“台独党纲”，尽管这是一个痛苦的决定与过程，但又是不得不面对的选择。民进党前主席许信良讲得很明白，苏蔡两岸论述须更务实，应提新决议文取代“台独党纲”，否则无法赢得“最后一里路”。民进党企图以种种概念与论述取代或否定“九二共识”、否定一中框架的努力都是徒劳的。

不过，民进党提出的“宪政共识”，将成为未来民进党最重要的两岸政治论述与选举口号，对普通的台湾百姓确实具有很大的欺骗性与迷惑性。台湾有评论直言，民进党“打算将台独藏进宪法的保护伞下，表皮看似‘一中宪法’、血液里仍是走‘宪法主权’，台独虚拟化”。一般民众不会认为“宪政”“宪政共识”有何不对，有何错误，容易接受民进党的这一政治论述与主张。因此，我们要通过广泛的讨论与宣传，彻底揭穿民进党这一两岸论述的政治阴谋，指出其要害仍是主张“台独”，仍将“台独党纲”作为民进党最重要的政治纲领，仍是两岸关系和平发展的最大挑战与威胁，海峡两岸社会各界仍需要在坚持与维护一个中国框架与“九二共识”这一政治基础上，继续反对“台独”，共同维护两岸关系和平发展大局，共同维持中华民族的共同利益。

王建民

中国社会科学院台湾研究所研究员

北京联合大学台湾研究院客座教授

中国改革开放论坛理事