中国的改革已经进入了深水区，改革要推进下去，必定会打破现存的利益格局，必定会有各种各样的障碍，包括既得利益集团的阻扰。只有全面的改革，才能够形成强大的势头，突破利益固化的藩篱，冲破各种阻扰，得以前进。

2013年11月在北京举行的中共十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并发表了会议公报。

近一段时间以来，我先后去了韩国、欧洲和拉丁美洲，所到之处，人们都与我谈起三中全会，关心中国会作出一些什么样的决定。我在北京也会见了美国、澳大利亚等国的人士，他们也在打听三中全会对中国今后走向的影响。中国共产党举行一次中央全会，竟然在世界上引起如此大的关注，这是前所未有的，这种现象的出现绝非偶然。

首先，是因为中国经过30多年的大发展，成为全球第二大经济体，来到了世界舞台的中心。中国发生的大事，必将影响世界。

其次，这种现象也与当前世界经济的状况密切相关。2008年爆发的全球金融危机并没有完全过去，欧洲还在低谷中徘徊。2013年欧元区可能还是负增长，2014年增长率为1%；美国经济虽在复苏，但复苏势头不理想，预计2013年增长率为1.6%，2014年为2.6%；预计2013年全球经济增长率为3%,2014年会达到3.5%。世界经济复苏乏力，失业率高，全球有两亿人失业。这种状况只能靠经济增长来改变，而今天全球经济增长的中心在东亚，特别是中国。中国的经济状况对全球经济的影响力在增大。

再次，世界正处在一个大变化的过程中，中国是拉动世界变化的主要因素之一。自1840年鸦片战争以来的170多年间，绝大部分时间，中国是被动的、处于接受世界变化影响的地位。而今天则不然，我们既接受世界影响，我们又影响世界，而且这种影响力还在上升，这是前所未有的。

总之，世界关注三中全会，是世界大变化，中国大发展相互作用的结果。

世界关注三中全会的结果，中国民众也对三中全会有着很高的期待，观察家们认为，这次会议堪与1978年十一届三中全会相媲美。在中国共产党的历史上，十一届三中全会是有重大历史意义的。那次会议调整了中国这条大船的航向，决定把党的中心工作转移到经济建设上来。这个战略性的决策，给中国带来了史无前例的大变化。今天，人们之所以把十八届三中全会与十一届三中全会相提并论，是因为中国经过30多年的大发展，正处在一个新的起点上。十八大之后，以习近平同志为总书记的党中央，担起了引领中国这条大船继续前进的重任。这次三中全会的决定，会影响到今后整整十年中国的发展，老百姓当然有很大的期待。十八届三中全会，果然不负中国和世界的期望，开得很成功,规划出了中国今后十年前进的蓝图。

这张蓝图是中国全面深化改革而非局部改革的蓝图，涉及中国的政治、经济、文化、社会、生态、军队和执政党建设等领域。之所以是全面的，是因为中国的发展正在进入一个新的阶段。一个领域的改革必定涉及其他领域，如果只在某一个领域进行，改革就很难推进下去。中国的改革已经进入了深水区，改革要推进下去，必定会打破现存的利益格局，必定会有各种各样的障碍，包括既得利益集团的阻扰。只有全面的改革，才能够形成强大的势头，突破利益固化的藩篱，冲破各种阻扰，得以前进。

此次推出的全面深化改革，是以经济体制改革为重点和突破口的。自1978年以来，我们党的工作是以经济建设为中心，靠经济领域的改革拉动全局。十四大报告第一次明确了我们的改革目标是“建立社会主义市场经济体制”，并随后强调，要使市场在社会主义国家宏观调控下“对资源配置起基础性作用”。这个提法对于推动中国后来的经济改革，发挥了积极的作用。十八届三中全会进一步提出：“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。市场的作用从“基础性”改为决定性，这个变化非同小可。因为，经济体制改革的核心是要处理好市场和政府的关系。回顾我们过去30多年改革的历程，进步是巨大的。但是也毋庸讳言，政府做了许多政府不该做、而应当由市场来做的事情，这种状况，本质上是违背市场经济发展规律的。现在强调，要让市场“发挥决定性的作用”，那就意味着该由市场做的事情，就应当让市场去做，政府不要干扰。同时，对政府该作的事情做了明确的界定，政府也不能越权。2013年3月新的一届政府成立以来，李克强总理一再强调简政放权，不需要政府审批的，统统交给市场。这次三中全会突出了市场的决定性作用，意味着我们今后在经济体制的一系列重要改革都是以市场为导向的，会使中国经济的发展更加符合市场的规律。

邓小平理论博大精深，其核心是要解放生产力。我们过去30多年的大发展就是解放生产力的结果。此次全会强调要解放思想，解放生产力，解放社会的活力，这是非常及时的。只有生产力得到进一步解放，中国的经济今后才能发展得更好。

生产力有三要素：人、产品和工具，这三要素中人是最关键的。过去我们对人的认识是有片面性的，认为所谓人就是劳动者。其实，这个人主要是指企业家、发明家。自1978年十一届三中全会以来，中国涌现出了一批又一批的企业家和发明家，创造了大量的财富和就业机会。

1978年，中国的民营经济是零，现在，中国的民营经济占到经济总量的65%，创造了接近80%的就业机会，这是了不起的成就。但在后来的发展过程中，由于政府干预太多，企业家的积极性受到束缚。而这一次，三中全会强调解放思想，解放生产力，解放社会的活力所采取的一系列的改革措施，一定会让中国各阶层人士的积极性进一步调动起来，带来中国经济的新发展和新进步。

这次三中全会特别强调开放，这是至关重要的。2013年11月2日，习近平主席在会见二十一世纪理事会代表时明确指出：“中国越发展，越要开放。”中国30多年的大发展，是在开放中发展的，是在实现国际合作中发展的，而不是关起门来发展的。邓小平同志提出改革开放,这四个字字字千钧。中国曾经是在人类历史上领先了一千多年的国家，直到1900年八国联军打中国的时候，中国的GDP总量还接近全球的三分之一。总量大有什么用？技术落后照样挨打。我们是怎么落后的？是封闭导致的。我们30多年是如何发展起来的？是改革开放带来的。没有开放，没有改革，我们就根本发展不起来。

值得注意的是，就在三中全会召开前42天，9月29日，上海自贸区挂牌成立。这是向全世界发出明确的信息，进入新阶段的中国经济将会更加开放。因为只有开放，我们才能更好地吸收人类文明的先进成果；因为只有开放，我们才能更好地融入全球经济；因为只有开放，我们才能更好地解决我们所面临的各种难题。

十八届三中全会指明了中国今后十年明确的航向，中国的各种改革措施将会在中央的统一领导下陆续出台。过去30多年的经验告诉我们，中国的改革必须循序渐进，而不是搞休克疗法。我们这么大的一个国家，重大的改革措施只能是一步步地推出。有些需要先做试点，成功之后再推广，这样才能做到既大胆又稳妥。中国才能够一步一个脚印地向前迈进，实现中华民族的伟大复兴和中华文明的伟大复兴。

吴建民：

曾任外交部新闻司司长、发言人

中国驻荷兰大使

中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织常驻代表、大使

中国驻法国大使

国际展览局主席

外交学院院长

全国政协外委会副主任

现任外交学院教授

欧亚科学院院士

欧洲科学院院士