6月末的新疆正值初夏时节，阳光充足，早晚气候凉爽宜人，70岁的巴拉提大爷穿着长袷袢（哈萨克族长袍）在自家新建的150平米大屋里热情地招呼着客人喝马奶酒、吃馕、吃水果。“以前这个季节，我还在山上放牧呢，不像现在可以在这样明亮宽敞的大房子里享清福。”巴拉提说。他的新家位于新疆西部伊犁哈萨克自治州（以下简称伊犁州）特克斯县一个被称为坎土曼托别的定居点。

定居兴牧

伊犁州近年来，依托国家游牧民定居、抗震安居和退牧还草等项目，实施了定居兴牧作为其重要的民生工程之一。“定居兴牧主要是为提升牧民们的生活水平。定居后，牧民的生产方式由传统的四季逐水草放牧转变为夏秋放牧、冬春舍饲圈养的定居畜牧业，以增强牧民抗灾防灾的能力，并可以改善牧民的医疗、卫生、教育、文化、生活、生产环境。”特克斯县畜牧局局长罗传播说。

2011年特克斯县将完成总数500户的搬迁工作。到2010年底，坎土曼托别定居点已有151户牧民入住，未来还将迁入50户牧民。

按照当地政府的规定，定居点的房屋建设资金由牧民与政府共同担付，政府每户补贴4．5万元，剩余部分由牧民自筹。每户的建设标准包括面积不低于80平米的住房，并达8级抗震标准，不低于120平米的牲口棚圈，以及配套的种植饲草料土地户均50亩。巴拉提家除了150平米的两室一厅的房子，还有一座180平米的牲口棚，以及80亩种植饲草料的土地。据巴拉提介绍说，国家的补助减轻了他们的负担，他们家建房自掏的部分不到3万元。因为沙石、木料都是现成的，再加上亲朋好友帮忙盖房。以坎土曼托别定居点来说，巴拉提家这样的标准属于中等规模。

“我觉得越过越幸福，住得舒服、生活也安稳，孩子们有学上了。”巴拉提笑着说，“以前山上放牧的地方，你们没见过，大雪灾、大洪水来的时候，很可怕，人、牛、羊说没就没了，在山里得了急病也只能等死；现在出门500米就有一所小医院，三四公里处还有一所大点的医院，要是有大病离这不远的镇上还有更大的医院。”

多年研究新疆牧业的《友邻》杂志社主编洛合达尔汗·阿德力汗说：“定居兴牧是有积极意义的，老人可以就医，孩子可以上学。冬季的牧区很冷，最低气温都在零下20℃左右，毡房里没有任何取暖设备，不像定居点可以烧煤，而且牧区吃的很差，一年四季也就是土豆、白菜和肉，定居点想吃什么都有。但是，我认为游牧的形式是不可以改的，牲畜是绝不能定居的，千百年来逐水草而居的游牧方式是有其科学依据的。如果不放牧，新疆也就不再有畜牧业。”

巴拉提的儿子，儿媳现在还在山里放牧，冬春的时候新出生的羊羔、小牛会放在棚圈里饲养。巴拉提说，到了秋季，他和老伴还是会回到山里的牧场，替换回儿子、儿媳，收割定居点新家种的牧草和饲料。

据县畜牧局局长罗传播介绍，牧民定居点大多会选址于地势平坦，医疗、教育及交通、水电等基础设施相对完善的村镇附近。“这个地方原先是一片盐碱地，我们用了将近10年的时间，先后投资估计有2000万元资金，修水利设施，排碱挖渠，改良种饲草的土地。去年投入了700万元，用于基础设施的改扩建。”

饲养着20多头奶牛、20多匹马、180多只羊的巴拉提家在定居点算是中等富庶人家，靠着牧业，已经置办起一辆小型拖拉机、一辆小轿车和三辆摩托车。“从这里到牧场50公里的山路，以前骑马去，天黑才能到，现在路也修好了，开车半小时就到。”巴拉提一脸的满足。