打击仍需加大力度

媒体和公众不断追问的问题是：食品安全为何屡禁不止？何时才能根治？

罗云波对本刊记者说，由于中国人多，食品安全链条长，从业人口多，经济水平也有限，食品安全问题发生的几率相对较大。

“食品安全问题无国界，世界各国都会面临，例如目前欧洲爆发的大肠杆菌疫情，同样是在食品安全卫生方面出现了问题。”罗云波说，“对于任何国家来说，没有百分百的安全，需要投入百分百的努力以减少发生的几率，并不断总结过去的经验教训。”他认为，对于危害人们健康的非法添加物，要坚决打击。

今年以来，围剿食品安全犯罪继续保持高压态势，一批违法犯罪者受到惩处。各级公安机关侦办的食品非法添加案件已抓获犯罪嫌疑人2000余名，仅各地公安机关立案侦办的在饲料中非法添加“瘦肉精”案件就有50余起，抓获犯罪嫌疑人200余人。

中国的法律对食品业乱象也做出了回应。今年5月1日起施行的《刑法修正案》第八条，将生产销售有毒有害食品犯罪的处罚起刑点从“拘役”提高为“五年以下有期徒刑”；单独列明食品安全监督渎职犯罪，并规定了比滥用职权罪、玩忽职守罪更重的法定刑，将最高法定刑从7年有期徒刑提高到10年。今年以来，全国检察机关共立案侦查涉及食品安全的国家工作人员职务犯罪37件57人。

2008年发生“三氯氰胺”事件以后，《食品安全法》应运而生，但实施两年多来，尽管食品安全已经有法可依，但在配套法规体系建设方面仍然任重道远。

“由于食品安全法还没有与民法、刑法很好衔接，目前对于危害食品安全的违法行为惩罚力度不够。只有加强处罚才能使违法行为有更高的犯罪成本。”罗云波说，法律要不断研究新的社会问题，体现与时俱进。

在侦办食品安全案件过程中，同样存在惩处力度不够的困境。公安部治安管理局副局长徐沪表示，目前，在一些基层的司法机关中，还存在着明显的认识上的偏差。他举例说，如今年5月，某地基层法院判决的一起销售非法添加“瘦肉精”的饲料的案件中，犯罪分子售出的“瘦肉精”足以饲养上万头猪，但是4名主犯只被判了轻刑、缓刑，理由是涉案人和受害人达成了和解。

徐沪说：“这样的打击力度，违法成本就太低了，也使得潜在食用含‘瘦肉精’的肉制品的消费者，无法得到法律上的真正保障。”

据了解，当前中国的食品安全标准遵循的科学依据，符合世界通行的标准要求，甚至高于其他国家标准。例如在中国“零容忍”的瘦肉精，在美国是一定程度上可以存在的；中国将2000多种食品添加剂纳入监管范围，而日本只有400多种。虽然这样的做法成本比较高，但这对消费者来说，无疑是一件好事儿。