《粤港合作框架协议》出台的背景

今日中国：2010年4月，粤港双方在北京签署了《粤港合作框架协议》。请您介绍一下这份协议出台的相关情况。

招玉芳：由于地理、历史的原因，粤港合作具有得天独厚的优势和条件。改革开放30多年来，广东充分发挥与香港地缘相连、人文相亲的优势，运用中央赋予的特殊政策和灵活措施，全面加强和深化粤港合作，在有效地促进广东经济发展、带动辐射全国的同时，也为保持香港长期繁荣稳定作出了重要贡献。实践充分证明，粤港合作是“一国两制”方针下区域合作的重要探索，是推动粤港两地经济繁荣发展，全面提升区域综合实力和国际竞争力的重大举措。

党中央、国务院历来高度重视粤港澳合作。2008年底，国务院批准实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《规划纲要》），明确提出“将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划”，要求“坚持‘一国两制’方针，推进与港澳紧密合作、融合发展，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群”，把粤港澳合作上升为国家发展战略。2009年初，胡锦涛总书记在全国“两会”期间出席广东省代表团会议时，要求广东利用毗邻港澳的有利条件，着力提高粤港澳合作水平。温家宝总理2009年政府工作报告第一次写入粤港澳合作有关内容，要求不断拓展合作的深度和广度。国家副主席习近平多次就粤港澳合作作出重要批示。中央的一系列重大部署和举措，为粤港澳合作指明了方向，为制订《粤港合作框架协议》开辟了广阔空间。

为共同落实《规划纲要》、推进粤港紧密合作，2009年初，广东省委书记汪洋、省长黄华华与香港特别行政区行政长官曾荫权举行工作会晤，商定共同研究制订《粤港合作框架协议》，作为推进粤港合作的纲领性文件。在中央的指导和支持下，粤港双方经过一年的共同努力，紧密协商、通力合作，共同制订了《粤港合作框架协议》。2010年3月，国务院批准了这个协议。该协议是中国内地省份与香港特别行政区之间签署的一份综合性合作协议，全面涵盖经济、社会、民生等合作领域，涉及众多政策范畴，包括了部分政策的新突破，为双方业界合作创造了新条件，为粤港合作开辟了新空间，为粤港合作揭开了新的篇章。

目前，粤港澳合作的战略地位大幅提升，发展目标日益明确，合作意愿不断增强，互动联系更加紧密，合作思路层层递进，合作内涵不断深化。

取得实质性进展

今日中国：到2011年4月，《粤港合作框架协议》签署实施恰好一周年，实施的情况如何？在哪些领域取得了实质性进展？

招玉芳：总体上看，《粤港合作框架协议》实施一年来，各项落实工作扎实推进，2010年重点工作已基本按期完成，部分项目提前完成预定目标并向深层次推进，其他正在开展的合作项目也在积极推进，协议实施开局良好，提升了两地更紧密合作的水平。

经贸及服务业合作成效显著。2010年粤港进出口贸易额（含转口）4591.7亿美元，同比增长28.4％。其中进口2416.1亿美元，同比增长29.6％；出口2175.6亿美元，同比增长27%。全省实际吸收香港直接投资129.2亿美元，同比增长8.8％。2010年香港投资我省服务业项目2237个，合同金额90亿美元，占广东省服务业合同外资金额的78%。

在重点合作区方面，国务院于2010年8月26日批复了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。目前，前海地区已进入实质开发阶段；珠海横琴政策创新取得重要进展，国家有关部门正抓紧协调政策创新问题。澳门大学横琴校区主体工程开始动工，力争2012年前建成；广州南沙筹划建设实施CEPA先行先试综合示范区，启动区面积达108平方公里，并有了规划构想，还分别在南沙和香港、澳门举办了有关论坛和推介会。

在金融合作方面，效果明显。港资银行驻粤分行开设异地支行进展顺利，8家港资银行分行开设了10家异地支行，还有2家获批准正在筹建中，港资银行在我省设立营业机构达95家。广东企业赴港上市步伐稳步推进，在香港上市的广东企业达到121家，总融资额超过2700亿港元。