2011年，中央一号文件聚焦水利，这是连续7年聚焦三农后，一号文件主题首次指向水利问题。

对此，国际环境保护组织“湿地国际”中国办事处主任陈克林忧心忡忡：“尽管水利枢纽工程对自然生态系统的影响尚存在各种争议，但是，上游建立大型水坝后，由于打乱了上下游水流平衡，下游湿地锐减却是不争的事实。”

保护湿地 迫在眉睫

湿地被誉为 “地球之肾”，与森林、海洋并称为全球三大生态系统。它不仅具有净化水质、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、美化环境等重要生态功能，还是众多野生动植物资源特别是珍稀水禽的繁殖和越冬地，在减缓气候变化方面更是功不可没。

湿地包括很多类型，珊瑚礁、滩涂、红树林、湖泊、河流、河口、沼泽、水库、池塘甚至水稻田，都属于湿地。它们共同的特点是其表面常年或经常覆盖着水或充满了水，是介于陆地和水体之间的过渡带。

中国是世界上湿地和生物多样性最丰富的国家之一，湿地面积占世界湿地的10％，位居亚洲第一位，世界第四位。共建立湿地自然保护区550多处，国际重要湿地37处。

然而，长期以来，在人口剧增和经济发展的双重压力下，人们不断占用湿地，采挖矿产、种植水稻、养殖鱼虾、开发房产等，在获取丰厚经济利益的同时，湿地面积大幅度缩小，湿地功能严重退化。

2010年9月底，中国工程院院士、环保部顾问金鉴明给出的数据是：中国遭到破坏的湿地遍布全国，破坏程度已经波及原有湿地的40%～50%。不仅如此，绝大部分湿地因污染致使其生态系统功能丧失。如东北三江平原的湿地面积已不到原先的1/3，河北省过去50年来湿地消失了90%……

干旱、半干旱区湿地状况更不容乐观。内蒙古阿拉善盟，由于上游地区大量使用黑河水资源，进入绿洲的水量由9亿立方米减少到现在的不足2亿立方米，致使东西居延海干枯，几百处湖泊消失。新疆塔里木河流域因上游大量开荒造田，造成下游350公里的河道断流，罗布泊、台特马湖已干枯沦为沙漠。被誉为“中国最美湿地大草原”的若尔盖，300多个湖泊干涸了200多个，草原沙化面积已达到10.53万公顷，还在每年以11.65%的速度递增。

此外，围湖造田、围海造田、填塘造田，更是直接将湿地改造成旱地。在海滨地区，由于土地资源紧缺，人们“围海造田”的热情至今依然不减，上海、浙江、厦门等地纷纷出台政策，向大海要土地。江苏省盐城市原有582公里长的海岸滩涂湿地，目前只给丹顶鹤等野生动物留下了尚不足50公里海岸线的“核心区”，其余全部人为开发。