旧西藏老百姓有病得不到医治，现在全区所有农牧民都受惠于以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，西藏人口平均寿命由1959年民主改革前的35.5岁提高到现在的67岁。

旧西藏没有一所现代意义上的学校，适龄儿童入学率不到2%，青壮年文盲率高达95%。如今，全区农牧民子女的义务教育“三包”(包吃、包住、包基本学习用品）经费标准一再提高，“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）成果进一步巩固，扫盲目标全面实现，九年义务制教育人口覆盖率达到95.6%以上，小学学龄儿童入学率达到98.5%。

“从中央到地方，我们经常听到这样一个声音：‘发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享’。民主改革50年来，西藏农牧民的生产、生活条件和以前相比，发生了翻天覆地的变化。但与沿海地区相比，西藏还是全国最不发达的地区，还有少数群众生活处于较为困难的境地，经济社会发展与构建和谐社会的要求还有一定距离。每当想到我带领的政府班子的一言一行直接关系到人民群众的利益，关系到西藏发展稳定的大局，我就觉得战战兢兢，如履薄冰。我唯有鞠躬尽瘁，恪尽职守，为西藏各族人民谋最大的福祉，才不辜负党的嘱托，不愧对人民的信任。”

2006年，向巴平措在自治区人民代表大会所作的《政府工作报告》中郑重地向广大农牧民立下“三大承诺”：到2010年末，全区80%以上的农牧民住上安全适用的房屋；所有行政村的水、电、路、通讯、广播电视等基础设施基本配套齐全；所有行政村党支部、村委会建起综合性活动室。截至目前，全区已有17.2万户、87万农牧民住进安全适用的房屋，其中牧民基本实现定居；86%的行政村有了活动场所；乡镇和行政村工作通达率分别达到95.2%和76.2%；乡镇通光缆率和通邮率分别达到67%和75.1%，行政村通电话率达到77%，实现了“县县通光缆、乡乡通电话、乡乡通传真”，拉萨市初步建成“乡乡能上网工程”；“十一五”前三年新增农牧民用电人口55.85万人；81万农牧民用上了安全的饮用水，农牧区面貌发生了深刻变化。

过去几年来，随着青藏铁路建成通车、林芝机场通航、安居工程和兴边富民计划逐渐推进，西藏的经济社会全面进步，而向巴平措却感觉自己想要干的事越来越多。自2003年出任自治区主席以来，他用几年时间，几乎踏遍了西藏120万平方公里的土地，甚至连被称为“孤岛”的“莲花秘境”墨脱也留下了他的足迹。

“通过到墨脱的实地考察，我深切体会到，安居工程是一项宏伟、系统、长期的工程，它充分体现了党和政府对农牧民的关怀，其宗旨就是要让农牧民‘安居乐业’，这也进一步坚定了我们践行‘三大承诺’的决心。”当向巴平措在西藏边境线上的隆子县调研时，看着那里的门巴族妇女拿着手机给远方的亲戚打电话，告诉他们自己住上了新房，用上了手机，他感到十分欣慰。

“在中央的特殊关怀下，西藏做的一些工作比内地要超前一些，比如早在25年前西藏就率先免除了农业税；1985年开始实行农牧区义务教育阶段中小学生“三包”政策，率先实现了城乡免费义务教育；农牧区实现了免费医疗制度，城镇全面推广医疗保险制度，率先建立城乡居民基本医疗保险制度；率先建立农牧民最低生活保障制度……”在向巴平措看来，所有的一切，只要有利于西藏稳定和发展，有利于民生的改善，政府就要坚定不移地去做。

农牧民收入能否增加、生产生活条件能否改善，一直是向巴平措最关心的大事。出任自治区主席以来，他始终坚持要把改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入作为首要任务，作为改善民生、凝聚民心的重要举措，全面落实各项支农惠农政策，投入大量的精力、物力、财力，着力提高农牧业综合生产能力，扶持特色农牧业发展，扩大劳务输出，推进社会主义新农村建设，农牧民人均收入连续六年保持两位数增长。仅2008年，全区各类支农惠农补贴就达27亿元，比上一年增长28.6%，有力地促进了农牧业增产增效；粮食生产再获丰收，总产量达到95万吨；畜牧业经济效益稳步提高，牲畜出栏率达到30%；全年实现劳务输出70多万人次，劳务收入11亿元；建设了112个特色农牧业开发项目，带动农牧民增收的作用明显增强。统计显示，全年农牧民人均收入达到3170元，增长13.7%。