治理城市的案例展示

    设置最佳城市实践区是2010年上海世博会的一个亮点。

    按照惯例，参加世博会的主体应为国家或者国际组织，城市是不能参展的，但因为本届世博会的主题是“城市”，一个15公顷的城市最佳实践区随之诞生。朱咏雷说，严格来说，参加最佳实践区展示的不是城市，而是好的治理城市的案例。

    目前，15个建筑实物案例和40多个展馆展示案例已从全球80个城市自荐的108个案例中脱颖而出。

    中国澳门“德成按”的修复与利用案例入选城市最佳实践区建设案例。它在2004年曾经获得联合国教科文组织颁发“亚太文化遗产保护奖”。“德成按”建于1917年，曾经是澳门最大的当铺，1990年代一度被空置，2001年澳门特区政府出资140万澳门元对“德成按”进行修复与保养，并交由民间业者投资营运。修复后的“德成按”以典当业展示馆和文化会馆的形式面向公众开放，不但保存了传统典当业的建筑及行业文化，还满足了相关利益者的需要。

   “动迁”体现世博会理念

    上海世博会园区横跨黄浦江两岸，共5.28平方公里。园区建设过程中需要迁移1.8万户居民。他们大部分是原址上两个主要工厂江南造船厂和上海第三钢铁厂的职工。“因世博会园区建设而拆迁的1.8万户，可以说是最先感受到了上海世博会‘城市，让生活更美好’的理念。”朱咏雷说。

    江南造船厂有“中国现代工业摇篮”之称，总建筑面积44万平方米，占世博会浦西区的47%。上海第三钢铁厂（宝钢集团上海普通钢铁有限公司）同样历史悠久，它的前身是1913年创办的中国第一家钢铁厂，面积达210万平方米。朱咏雷说：“当年办厂时，两家工厂所在的位置都属于城市郊区。随着城市的发展，两个工厂都相对进入了城市核心区域，影响了城市环境。两个工厂通过搬迁也找到一次发展的机会。”

    除部分历史建筑得以保存，江南造船厂搬到了位于长江出海口的长兴岛，规模是原来的5倍，已经成为中国规模最大、设施最先进、现代化程度最高的造船基地，年造船生产能力达到450万吨，位居世界第二。上钢三厂则搬迁到罗泾，引进世界上最先进的熔融还原炼铁技术，几乎是零污染。

    搬迁的1.8万户居民原来的房子大多建于1930年代，很多都没有卫生设施。动迁户在拿到现金补偿后，既可以购买其他住宅，也可以购买专门为动迁户兴建的两个“世博家园”，大多数动迁户选择买“世博家园”的房子，因为那里的价格比相同地段的住宅价格低1000元左右。朱咏雷说：“对于绝大多数居民来说，世博会是一个非常好的改善居住条件的机遇。”

    大约有二三十户人家对拆迁感到不满意。其中一部分是子女多的家庭，希望动迁后每个小家庭都能有自己独立的住宅。他们希望政府能够帮助解决，但是因为他们原来居住的面积有限，解决起来有一些难度。还有一部分是上钢三厂一些住在集体宿舍的住户，拆迁后，他们搬到了相同面积的集体宿舍，这些住户希望能够获得新宿舍的产权，“但在法律框架下，这一问题还无法解决。”朱咏雷说。