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吴建民专栏
多边主义是大势所趋
2009-07-10 15:51 作者:吴建民

 

    去年美国彼德森经济研究所所长伯格斯腾在著名的《外交》季刊上发表了一篇文章,提出了G2(两国集团)的主张。他认为,当今世界特别需要中美两国联合发挥作用。G2的提法很新颖,一提出来之后便受到了全世界的重视,也引发了一场全球性的大辩论,这场辩论还在继续。

    仔细研究一下全球的反应是很有意思的。美国一些重量级的战略家,诸如基辛格和布热津斯基,他们支持G2的提法。也有人反对这一提法,认为中美之间结成一个集团是不可能的。值得注意的是,G2的提法在欧洲和日本引起了强烈的不安。他们以为这样一来中美会进一步接近,那他们同美国的关系就会疏远起来。今年4月底,我到东京出席一次国际会议,就听到日本一位著名的媒体人士对G2提法的忧虑和担心。从他的讲话中还可以感觉到日本有一种失落感。因为自1864年明治维新以来,日本走在亚洲的前面,成为亚洲最强大的国家,中国在很长时间里远远落在日本后面。日本人做亚洲老大已经习惯了,同美国有着特殊的关系,他们是盟国。G2提法的出现使他们感到茫然,有一点惶惶不可终日。欧洲对G2提法的反应也十分强烈。他们除去像日本一样表示担心和不安之外,还纷纷前来中国了解中国对G2提法的反应。东南亚国家和一些发展中国家对这一提法也很注意,同时也表现出一种明显的不安的情绪。5月底,我到新加坡出席一次会议,就亲耳听到了新加坡一位著名学者对这一提法感到的忧虑。

    G2的提法在中国也引起了一场讨论,意见很不一样。有人认为这是美国人在“忽悠”中国,金融危机使美国陷入了自大萧条以来最严峻的困境,美国人想给中国人灌“迷魂汤”,让中国人慷慨解囊,帮助美国人步出危机。也有人对这一提法感到很开心,认为中国一下子成为“世界老二”了,有点飘飘然。

    我以为,对国际关系中出现任何一种新的提法都切忌简单化,而要注意分析这一提法出现的背景和原因,这样我们才能采取正确的态度。G2提法是在世界发生急剧变化的情况下出现的。

    冷战结束后,西方世界一些人欣喜若狂,以为这个世界从此就是他们的了,西方人可以稳坐天下而不受到任何挑战。然而,冷战结束后国际形势的变化远远不是他们所期望的。去年年初,我在法国会见了法国前外长维得里纳。他告诉我,他写了一本书,题名为《历史在继续》,直截了当地抨击了美国人福山的“历史终结论”。他这本书的第一章标题是“西方昏了头”。维得里纳笔锋非常犀利,他指出,冷战结束后西方世界有些人得意忘形,对国际形势发展作出错误的估计。另外一方面,我们也看到,冷战结束后单边主义一度在世界上甚嚣尘上,认为自己想怎么干就可以怎么干,结果使自己陷入了难以自拔的困境。这两年我见了很多美国和西欧的智库人士,他们著书立说,认为单边主义失败了,世界要想健康地发展,必须回到多边主义的轨道上来。我想上述情况可能是G2提法出现的第一个大背景。

    G2提法出现的另一个大背景是,一批发展中国家在崛起。现在全世界都在谈论中国、印度的崛起,其实正在崛起的发展中国家不止中国和印度。在亚洲还有东南亚国家联盟,在非洲有南非、尼日利亚等国,在拉丁美洲有巴西、墨西哥等国。你把这些正在崛起的发展中国家的人口加在一起,有33亿,相当于全球人口的一半。人类历史上没有占世界人口一半国家崛起的先例。发展中国家崛起的大潮将会改变21世纪世界的面貌。在过去的国际关系史上,发展中国家对于全球事务的话语权是很小的。中国是最大的发展中国家,美国居然有人提出来,让世界上最大的发达国家和最大的发展中国家加强合作,主导全球事务,这可能和发展中国家崛起的大潮有关系。今天发展中国家国内生产总值按照购买力平价来计算,已占到全球的半壁江山。而且随着他们崛起势头的增强,这一比重还会进一步上升。

    温家宝总理5月20日在出席中欧领导人第十一次会晤时指出,“一两个国家或大国集团不可能解决全球的问题,多极化和多边主义是大势所趋、人心所向。有人说,世界将形成中美共治的格局,这是毫无根据的,也是错误的。”这是中国领导人第一次就G2问题公开表态。温总理这番讲话在全世界受到广泛的重视和好评。我们中国人一贯主张世界上的事应当由世界各国,不论大小,贫富,强弱,共同参与作出决定。由一两个大国来决定世界的命运在过去可能是这样,但是在21世纪的今天很难行得通了。世界各国共同就世界大事作出决定,这就是多边主义,多边主义在发展,在壮大,这也是世界在进步的反映。

    还需要指出的是,最近几年国际上还出现一种提法,主张建立“民主国家联盟”、“价值观共同体”。这个提法一度在国际上有不少人支持,但是最近一两年我听到不少美国的智库人士公开抨击这种提法,认为这将会导致世界的分裂,出现新的冷战,对世界有百害而无一利。G2的提法我们是不赞成的,同时也要看到,这个提法与建立“民主国家联盟”的思路是不一样的。

    中美关系是中国外交棋盘上最重要的一对双边关系。中美两国是世界上有重要影响的国家,中美加强合作不仅对双方有利,也有利于全世界。过去每届美国新总统上台后,中美关系总要走过一段捉摸不定的时期,然后再回到正常的发展轨道。而这一次奥巴马总统上台后,中美关系开局良好。不经过一定捉摸不定的时期可能是中美关系打开以来的第一次。这个第一次的出现也绝非偶然,反映出中美双方都认识到,在世界正在经历严重的金融经济危机的时候,在世界各国人民的命运从来没有像今天这样如此休戚与共的时候,再让中美关系走过一段捉摸不定的时期不符合双方的利益,也不符合世界的利益。坚定不移地推动中美关系持续、健康的发展不仅是中美两国的需要,而且也是世界和平、稳定与繁荣的需要。



 
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