中国经济增速处于合理空间

2013年以来，中国经济运行总体平稳。上半年经济保持平稳增长态势，增长率是7.6%，高于年初全年预期目标。经济增速在合理区间。特别是与民生直接相关的一些指标，比如物价总水平基本稳定，上半年居民消费价格上涨2.4%，比上年同期回落0.9个百分点。就业形势总体平稳，上半年中国城镇新增就业725万，比去年同期多增加了31万人。总体上看，经济增长率、就业水平没有滑出“下限”，物价涨幅没有超出“上限”，主要经济指标都处在年度预期目标的合理区间。与全球主要经济体相比，中国经济增速仍是最高的。

中国经济增长正处在换挡的阶段，上半年经济增速适度放缓既有国际经济环境变化的复杂因素，也是中国潜在增长水平下降的客观反映。从更长的时间跨度观察，从2007年三季度开始，中国经济增速放缓就开始了，这要早于国际金融危机对中国的冲击，但当时增速回调是主动调整的结果。国际金融危机爆发后，经济增速回落幅度增大，中央出台了一揽子计划和政策措施，遏制经济增速下滑，实现了经济回升。但随着国际环境变化和国内调整转型深化，从2011年一季度开始，经济增速又连续7个季度出现回落，在采取了稳增长的措施后，2012年四季度经济出现回稳态势，增速达到7.9%，但2013年一、二季度增速又有放缓。这个变化过程表明，中国经济增长正在发生阶段性变化，开始由过去两位数的高速增长转向7%—8%的潜在增长区间。这种变化是符合经济规律的，从国际经验看，一个国家或经济体在经历了一个较长时间的高速增长之后，都会有一个经济减速或者调整的过程。国内外多数机构的研究表明，中国潜在增长率正下移至7%—8%的区间，上半年的经济增速仍处在这个区间。

虽然经济增速在换挡，但是换挡不能失速。当前，保持合理的经济增速十分重要，没有一定的速度，扩大就业、提高收入和改善民生都缺乏物质基础，提高经济增长质量和效益也无从谈起。有人认为，经济减速有利于倒逼结构调整，但是速度也不是越低越好。现在有些欧元区国家仍在减速，有些国家已经经历了负增长，但结构调整却很难推进。经济一旦失速，进入惯性下滑的轨道，市场信心就会受到很大的影响，信心缺失与经济下滑就会形成恶性循环，结构调整也难以有效推进，经济基本面还会受到影响，要重启的难度和成本也会大大增加。所以我们既不能不顾发展环境和条件变化，盲目刺激经济增长，也不能放任经济减速跌出合理区间。

中国处于大有作为的重要战略机遇期

中国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，保持经济稳定增长具有许多有利条件和积极因素。新型工业化和新型城镇化加快推进，新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业加快发展，城市轨道交通、地下管网和市政设施的投资空间都很大。消费结构也会加快升级，住行、教育、旅游、信息服务、医疗、养老等消费都是这些年成长比较快的，国内市场潜力也很大，随着收入水平的提高，市场潜能正在释放，人力资本条件也在不断改善，中国每年毕业700万大学生，虽然现在就业有一定压力，但是长期来看，这也是巨大的人力资本投资。芬兰大概有600万人，中国每年毕业的大学生超过芬兰总人口。企业创新的投入、研发的投入也在增加，中西部在加快承接产业转移，后发优势逐步显现，沿海地区加快转型升级，产业竞争力有所提升，这些都可以转化为经济增长的动力。

当然，当前经济运行受到国内外经济环境的影响，也遇到很多新问题，特别是过去高速增长时期积累的一些矛盾，包括风险，在经济增长放缓后就会暴露出来。比如中国制造业产能过剩的矛盾趋于突出，企业生产经营困难加剧，利润空间受到需求端市场收缩和供给端劳动力成本、资金成本上升的双重挤压。中小企业融资难、成本高的问题还没有根本解决，财政金融领域的潜在风险也在增大。面对当前的经济形势，中国要坚持稳增长、调结构、促改革，将三者统筹起来考虑。我认为，一方面要保持积极财政政策和稳健货币政策的稳定性、连续性，增强针对性和协调性，针对经济运行中的突出矛盾和问题，采取一些既稳增长又调结构，既利当前又利长远的措施，避免经济出现大的起落。另一方面，要加大结构调整力度，加快重点领域改革，更大程度上发挥市场功能，营造公平竞争的市场环境，激发市场主体的活力和创造财富的积极性，在市场竞争中培育和创造新的需求，增强经济发展的动力。