由各省根据实际情况制定异地高考实施方案，在目前来说是可行的。在现有资源和利益格局下，因地制宜设定具体条件是现阶段必然要经历的过程，也是一个积极稳妥的过渡办法。

自1977年高考恢复以来，考生只能在户籍所在地参加高考。因此，户籍限制被认为是解决异地高考难题的最大障碍。教育部前新闻发言人、语文出版社社长王旭明曾经表示，异地高考改革的根本是户籍制度改革，“正是因为有了户籍制度，我们才有所谓异地高考制度；而如果通过户籍制度改革，那所谓异地高考自然不存在了，所以我们当前应该抓紧进行教育外部的各项改革。”

然而，只要打破户籍限制，异地高考难题就能迎刃而解了吗？

需要智慧和时间

2012年，山东省公布《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》，决定从2014年起稳步推进高校考试招生制度改革，规定凡在山东省高中阶段有完整学习经历的非户籍考生均可在山东就地（所就学的高中段学校所在地）报名参加高考，并与山东省考生享受同等的录取政策。

但是，考虑到山东省的实际情况，这项改革对外省考生的吸引力并不大。

山东省是人口大省，高考报名人数一直居全国前列。山东省拥有的高等教育资源虽然比较多，但重点高校数量却很少，这导致山东高考录取分数线远高于其他省份，重点本科录取率也大大低于北京、上海。

山东师范大学教育学院副教授冯永刚认为，“山东之所以敢于打破户籍限制，推行异地高考改革，一个重要的原因是山东历年来高考门槛较高，竞争激烈，对外省考生的吸引力不大，因而推行这项改革的压力不大。”

教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，“山东方案对于那些流入人口不多、高考竞争较为激烈的地区是有参考价值，此种模式，也会被与山东情况相同的大部分省市复制。但是，山东方案对于流入人口较多的北京、上海、广东三地并无借鉴意义。”

学者们普遍认为，异地高考的问题和主要矛盾集中在北京、上海和广东。

由于外来人口众多，一旦全面“开闸”异地高考，将会对当地的教育资源等一系列问题形成巨大冲击。

熊丙奇认为，“解决异地高考问题，涉及地方政府利益、教育行政部门利益、高等学校利益、本地户籍人口利益和外来人口利益等诸多现实利益纠缠与博弈。”

国家教育咨询委员会委员谈松华认为，解决异地高考问题需要一个逐步有序推进的过程，“如果在现有政策、指标环境下全面放开异地高考，外来人员子女势必‘分享’流入地户籍考生上大学、上好大学的权益，还会引发‘教育福利拉动型’人口增长，从而导致基础教育阶段‘入园难’或‘入学难’问题长期存在，使得城市资源环境的承载压力进一步加大。户籍制度的蕃篱，高教资源的不均，生源利益的难调，使这些地区对出台异地高考细则审慎对待亦在情理之中。”