政府购买社工服务

王琦所在的社区有一个由居民自发成立的“慰老服务探访团”，这是一个由大约100名小区的退休居民组成的志愿者组织，专门为小区年纪大、子女不在身边的空巢老人提供送餐等服务。目前，他们的服务是免费的。王琦所在的社区服务站，已经递交了申请，希望能申请到“政府购买”的经费，由政府为这个组织的服务埋单，以激励这个组织更好地为社区居民服务。如果申请顺利，他们每年能从政府获得大约10万元的资助。

在政府购买方面走得更远的，应该是那些提供专业社工服务的事务所。北京市西城区悦群社会工作事务所就是一家这样的事务所，由北京建筑工程学院社会工作专业系毕业生郭昊等3名女生于2009年7月创办，是西城区第一家由民政部门核准成立的民办非企业性质的社会组织，为事务所所在的月坛街道辖区内的社区、学校等提供专业的支持与服务。

据悦群事务所的总干事郭昊介绍，目前，事务所内有8名专职社工，他们都是来自北京高校社会工作专业的大学生。此外，事务所也是高校相关专业的实习基地，目前有大约有60名志愿者。对于辖区内学校的驻校社工悦群会针对青春期教育等主题对个别学生进行辅导，也提供针对社区特困家庭及个人的帮扶、社区文化建设及社区工作者辅导等服务，而这些都由西城区政府以项目的形式来购买，每年事务所的不同项目可以申请到不同的专项资金。此外，北京市社工委还在事务所中购买了5个岗位，每个岗位每人每年3万元。

2010年，由北京市政府出资购买的社工岗位共有200个。这种政府购买社工服务的形式，在中国的南方如广州、深圳等地更加普遍。

目前，北京市像悦群一样的社工机构有近20家。在北京，大约30万社会工作者中，取得助理社工师和社工师资格证书的不足万人。“我们的专业性体现在机构内部的工作人员全部是社工专业毕业的学生，在学校期间接受了社会工作方面的理论知识教育。”郭昊说。

提高社会认知度

每年，北京市招收大学生社工的考试都会引来众多的报考者。2009年开始招收社工的第一年，计划招收人数约2000名，但报名人数超过1.6万人，2010年选聘人数为3000人，实际报名人数超过1.7万人。注册社工师的考试也引来众多社会在职人员的关注，每年的报名人数在1万多名。

但是，专职社工的工资待遇低、社会认知度不高等问题，也导致专业社工的流失问题一直存在。北京师范大学历史学院教授李志英曾经对北京市70多名大学生社工展开调查，结果显示，85.2%的大学生从业时间为半年到一年，9.8%的人从业半年以下，只有4.9%的人从业一年以上。

北京市丰台区社工委办公室主任陆君喜提供的数据也印证了这一点。他说，近3年来，丰台区共由北京市统招581名社区工作者，流失226人，流失比例38.9%；由区里招的772名社区工作者的流失率较低，只占总数的4%。

据王琦介绍，她刚入职时的待遇是每月1200元，后来涨到1600元，目前作为服务站站长，她的实际收入也只有2400元。王琦说，刚毕业时租房的费用由父母承担，自己的工资只够生活费。虽然政府部门已经先后上调了社工的工资标准，但比起其他职业来说，仍然较低。在郭昊的悦群事务所，一名社工的工资除去保险外，基本在1800～2200元每月。而2010年北京市职工月均工资为4201元。

郭昊最大的愿望就是提高人们对社工的认知度，加大对社工群体发展的关注，通过努力得到社会的认可。“社会工作者在西方已经是一个成熟的专业，具备成熟的理论体系，有独特的专业伦理价值及成熟的实务技术作为支撑。”郭昊说，“由于中国接触社会工作专业较晚，部分社会工作理论体系尚在完善。悦群事务所今后的方向仍为政府购买岗位，同时也在积极探索更多的资金来源渠道。” 她认为，政府需要在政策上给予更多的支持，加强社会工作专业教育培训，积极推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用，推进社会工作专业人才评价和激励工作。

政府也正在做出相关的努力。2010年7月颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》提出，到2015年社会工作人才总量达到200万人，2020年达到300万人，并明确将社会工作人才队伍作为全国重点建设的六类人才队伍之一。“让社工看到自身发展的前景，这应该是比待遇更关键的问题。”王琦说。