日本之所以要“国有化”，甚至不惜挑起争端，其目的很简单，就是为了要加强对钓鱼岛的控制。

首先，上世纪70年代中日围绕钓鱼岛爆发争议，日本实际上采取的是“压制争议扩大”的手法，尽管对与中国进行更进一步的谈判态度消极，但还是默认“搁置争议”，因为日本实际控制了钓鱼岛，日方认为这样做有利于他们继续实际控制。但是，随着1996年日本批准《海洋法公约》，以及联合国大陆架界限委员会要求各国提交有关数据，日本扩张“海洋国土”的欲望膨胀，在此背景下，日本国会通过了《海洋基本法》，在其周边陆续划出了超出其国土面积数倍的专属经济区范围。当然，钓鱼岛也成为其梦想的扩张“海洋国土”的一个基点。

其次，日本挑起争端。也与目前日本的政治局势有很大的关系。不容否认，尽管田中角荣、福田赳夫等日本老一代政治家与中国达成“搁置争议”的共识，有其私心。但是他们同时也有重视中日关系的大局观，在钓鱼岛问题上并未表现出强烈的民族主义的态度，这也为中日能够稳定地发展关系、中国进行经济建设提供了比较良好的环境。但是自日本泡沫经济崩溃后，日本的政治就向“劣化”的方向发展，因为在经济上，这些政治家找不到解决问题的良方，得不到民众的拥护。因此，日本的政治家们就越来越民粹，越来越喜欢以刺激本国的民族主义来提升自己的支持率，看待中日关系的视野越来越狭隘。2010年钓鱼岛撞船事件中时任国土交通相前原诚司的表现以及此次“国有化”闹剧中野田佳彦的表现就很能说明这一点。

第三，从外部环境上而言。美国的态度也有很大的关系。日本针对中国，从来都是看美国的态度。美国对中国采取对立的态度，所谓“狗仗人势”，日本往往比美国更为激进。而若美国与中国改善关系，日本则会大大收敛。日本之所以此次会如此强硬，与美国“重返亚太”战略有很大关系，美国插手南海局势，日本就趁势与菲律宾、越南大搞关系。在东海特别是钓鱼岛问题上，日本不断地要求美国承诺钓鱼岛在《日美安全保障条约》保护范围之内，企图“狐假虎威”，强化对钓鱼岛的控制。而美国虽然不明确表示对钓鱼岛主权归属的态度，但多次确认《日美安全保障条约》覆盖钓鱼岛，这也为日本政府的嚣张提供了后盾。

日方行动决定中日关系走向

台湾问题、历史问题与领土问题历来就是中日关系中的难点，无论是中方还是日方对此都非常明了，而此次日本主动挑起钓鱼岛争端，实际上就是使中日关系中敏感的钓鱼岛问题再次被“引爆”，对中日关系的负面影响是非常大的。9月14日，中国外交部部长助理乐玉成在座谈会上的论断——“日方的‘购岛’行动是由日本国内政治气候的变化所决定的。日本国内有一股‘邪气’正把日本和中日关系引向极其危险的方向”——很明确地分析了日本此次不择手段的“国有化”对中日关系的负面影响。

今年9月是中日邦交正常化40周年，本来这是中日双方为未来两国关系进一步发展添砖加瓦的重要日子，但日方的单方面行动，不仅破坏了这次机会，而且也大大伤害了两国并不坚固的互信的基础。

同时，中国民众的感情也被大大伤害，全国各地都爆发了反日抗议活动。其实，中国老百姓都是希望中日关系能够平稳发展的。中国民众反感的并非是日本本身，而是日本的态度与行为。据2012年中日共同舆论调查，中国民众对日本感觉不好最重要的两条理由就是“日本对历史问题的态度”与“日本攫取了中国的钓鱼岛”，如果日方不能因应民意，做出改善的努力，那么很难争取到中国民心，修复中日关系也会难上加难。

正如温家宝总理9月10日在外交学院所讲的那样，“在主权和领土问题上，中国政府和人民绝不会退让半步”。如果日本政府执迷不悟，那么最终的结果就是中日关系的大倒退，最终的结果只能是“搬起石头砸自己的脚”，日本自己的利益也将受到极大的伤害。

（霍建岗：中国现代国际关系研究院日本研究所副研究员）